共建共治 促进社区融合式发展

薛莉娜

摘 要：梁溪社区成立于2007年，是由梁青路沿线的金色江南一期天景花园、二期颐景花园、三期秀景花园、四期集景花园四个商品房小区，云景佳园安置房和陆丼老商品房混合小区，天马苑部队自建房小区六个小区组建而成。作为一个以商品房为主的混合型社区，具有“两多两化”的特点：一是利益主体多；二是居民党员多。三是居民需求多元化。四是配套用房分散化。本文以这梁溪社区为例，讲述了如何共建共治促进社区融合式发展。

关键词：社区；自治；完善；发展

梁溪社区占地面积1.4平方公里，总建筑面积约70多万平方米，现有居民5299户，15000余人。设有5个党支部，共有党员383名。另有352名机关事业单位在职党员到社区报到并参加服务；除了居委会外，辖区内还有业委会、物业公司、自治组织、学校、居民、业主等利益主体；随着居民生活水平的提高，加之梁溪社区居民文化水平普遍偏高，大家的需求愈来愈呈现多元化态势；梁溪社区目前拥有金色江南一期的居家养老、金色江南二期的社区服务大厅和办公室、金色江南三期的活动室，三处配套用房，每处配套用房面积有限，配套用房之间相隔较远。

一、“网格”+“网络” 构建完善党建体系

梁溪社区根据辖区构成情况、党员分布情况和居民特点进行小片区“网格化”划分，每个网格内设立1个党小组，由党小组组长直接负责网格内居民、党员咨询等事务，各网格之间互联互动形成立体式网络。建立“社区党委书记—党支部书记—党小组组长—信息员”的工作管理流程。将网格内的在职党员、志愿者、特殊家庭等纳入党小组管理，协助社区开展维稳、调解、环保、扶贫帮困等工作。通过推行“点、线、面”相结合的“网格化”管理模式，把党的组织体系构建到群众身边，发挥每一个区域内党员的力量，实现纵向到底、横向到边的党组织网格全覆盖。

同时，梁溪社区党委突破过去局限于一时、一地的组织生活模式，探索开放式的网上组织生活。建立了“梁溪社区”微信公众号，开设“梁溪微党校”专栏，及时更新学习内容。并为每个支部建立微信群，组织党员利用手机微信关注中组部的“共产党员”以及“江苏先锋”等内容，使工作繁忙的党员能够参加网上组织生活，使党员们随时随地在手机上交流学习心得。

二、“共治”+“自治” 形成多元参与格局

通过摸索和实践，组建了以社区党委为领导核心，社区居委会统筹协调，居民互助会、联席议事会、邻里议事委员会和社会组织联合会为主体的“四会”参与联合自治体系，形成社区党委引领，自治组织、社会组织和志愿队伍各司其职，共同参与的社会治理机制。

（一）党建联盟 资源共享

社区党委根据日常走访、民情日志将小区“乡贤人士”建立了人才库。通过整合人才库资源和评选“达人秀”、“十佳公益人物”、“善行义举榜”等方式，组建居民互助会，针对居民学习技艺，培养兴趣爱好，关爱老人和青少年，丰富业余生活，关心弱势群体，扶贫帮困等由党员牵头开展各类互助活动，形成资源共享、优势互补的良好局面。

在互助会的基础上，又成立了社会组织联合会，除社区自己培育和发展的具有梁溪特色的团队外，还吸纳了梁溪书院、清莲传统文化艺术中心、艺阅堂、艺之舟、百信志愿服务队、慧读俱乐部等社会组织，通过与周边水秀幼儿园、育红小学、河埒中学等三所学校、第九人民医院、民生银行、华润万家超市、天惠超市及豪隆嘉仕等企事业单位搭建“互帮互促、共建共享”实现优势互补、资源共享，阵地联建、班子联促、队伍联抓、工作联动、业绩联创，促进彼此间的党建工作。社区党委还成立了“党建指导员队伍”，深入共建单位，加强资源交流共享。

（二）三驾马车 四治联动

社区实施政社互动管理模式，引导物业公司参与社区服务，挖掘小区居民骨干共同管理小区。逐步形成了由社区居委会、业主委员会、物业公司三方联合的联席议事会。在联席议事会的基础上，为进一步推进“四治联动”，聚焦民生，促进多元参与，赋予居民社区公共事务决策、管理和监督的权力，社区党委还成立了邻里议事会，通过居民议事，民主协商，形成了协商主体广泛、机制健全、内容丰富、形式多样的社区协商民主新局面。建立健全充满活力的社区群众自治机制。

三、“社工”+“义工” 全方位服务心连心

梁溪社区大力培养专业社工，通过社工，承接公共服务项目，开展个案、小组等专业社会工作服务，为居民提供精准化和个性化的专业化服务。

与此同时，社区成立了党员义工队，主动亮出党员身份，公示“党员义工队”服务承诺，成为梁溪党员志愿服务先锋队，根据党员特长及居民的需求，坚持长期提供家电维修、便民利民、医疗义诊、法律咨询等10多种类别的志愿服务。打造了“贴心娘家”、“心手相牵 情暖空巢”、“汇智妇女议事会”等多个志愿者项目，并以趣缘为纽带，组建了朗诵、讲师、健身、摄影、书画、亲子等14支专业化的志愿者队伍。通过菜单化服务，形成居民下单，志愿者队接单的模式，激活民力民智，打造定制化、全方位的服务。通过这个模式将志愿者个人的力量转化为集体的优势，变“一花独放”为“百花齐放”，进一步发挥党员义工队的辐射、引领作用。拉近党员与居民间的距离，让服务真

四、“五个家园” 开创和谐新局面

结合社区实际，根据社区在机关工作的居民多、有才艺的多、党员多等特点，社区积极探索新时期加强社区党建和社会管理的新途径，打造了“五個家园”。一是创建“学习家园”。以打造文明社区为目标，成立社区讲师团、读书会，利用党员学习日、知识讲座、读书交流、网上学习等多种形式，组织社区干部和居民学科学、学礼仪、学法律、学党政文件。二是创建“红色家园”。在社区党员和社工干部中开展以争创先进党支部、争当优秀共产党员和优秀社工干部活动，通过设岗定责、公开承诺、党员一帮一、党员示范岗、党员责任区等活动积极发挥社区党组织政治核心作用和党员先锋模范作用。三是创建“爱心家园”。关注民生，认真落实各项惠民政策。建立居民基本信息档案，对困难党员、低保户、单亲家庭、残疾人、空巢老人和困难居民单独建立“爱心档案”，切实解决居民的实际困难。四是创建“康乐家园”。根据社区党员有热心、有才能、有才艺、有组织协调能力等特点，由社区牵头，有一技之长的党员自发组织，定期开展活动，丰富居民文化娱乐活动，提高生活品味，打造舒适健康的“康乐家园”。五是创建“和谐家园”。在社区内开展文明社区、三无社区、法律进社区、平安社区等创建活动，评选“文明小区”、“文明楼院”、“平安家庭”、“好邻居”活动，营造人人争创、户户争评的良好氛围。