***心中的港澳发展大局

郭锐

【摘要】***总书记站在战略和全局的高度，就治港、治澳工作提出了一系列新理念、新思想、新战略。***治港治澳方略为稳妥应对港澳地区形势变化，领导港澳工作不断取得新突破、新进展和新成就，坚定捍卫国家主权、安全与利益，务实稳妥推动国家统一事业，指明了新方向、开创了新局面。

【关键词】“一国两制” 治港治澳方略 中国梦 【中图分类号】D033 【文献标识码】A

“一国两制”思想是在中国特色社会主义的伟大实践中逐渐形成的，其发展是一个不断探索的过程。因应港澳地区形势发展的新变化、新特点和新问题，以***同志为核心的党中央，顺应时代要求，创造性地提出治港治澳新方略，不仅有力地维护和确保了国家统一局面，也为新时期推进祖国和平统一指明了方向。

内地与港澳地区经济实力对比变化，为新时代治港治澳提供新契机和新条件

伴随着中国改革开放事业的深入推进，内地经济社会发展取得了世人瞩目的成就，其与港澳地区经济实力对比发生变化。据世界银行（WB）统计，2017年中国大陆GDP达12.24万亿美元，居美国（19.39万亿美元）之后排名世界第二位；香港作为中国乃至亚洲地区的金融中心，其2017年GDP为0.34万亿美元，呈总体上升趋势；2004年以来澳门经济有所波动，到2017年其GDP达0.05万亿美元，经济回升态势显著。

从具体城市的经济体量看，2017年深圳GDP达2.24万亿元，约为0.33万亿美元，基本与香港持平。甚至有香港媒体称，深圳经济总量已超过香港，成为粤港澳大湾区之首。2017年，上海（约为0.45万亿美元）、北京（约为0.41万亿美元）、广州（约为0.32万亿美元）等城市在经济总量上与香港相当，而天津、重庆、苏州、成都等城市的经济总量则直逼香港地区。随着中国改革开放程度的不断深化、城市经济规模的快速发展，内地与港澳地区经济实力对比悄然发生变化，这与“一国两制”思想提出时有了很大不同。这不仅说明我们坚持走中国特色社会主义道路的正确性和必要性，也为新时代治港治澳提供了新契机和新条件。

***治港治澳方略的创造性发展

***治港治澳方略是***新时代中国特色社会主义思想体系的重要组成部分，而坚持“一国两制”是***治港治澳方略的重要内容，这主要体现为：在港澳问题上，始终坚持中央对香港、澳门特别行政区的全面管理权与特别行政区的高度自治权有机结合，确保“一国两制”方针不动摇、不走样。实践表明，“一国两制”思想是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，为解决我国港澳问题指明了方向，也为世界各国解决相同或相似问题提供了思路与办法。自“一国两制”方针提出后，在港澳地区展现了强大的生命力与活力，并取得令人瞩目的成就。以***同志为核心的党中央，顺应时代发展要求和港澳地区发展实际，审时度势、勇于创新、锐意进取，多维度地丰富“一国两制”的理论内涵，使“一国两制”伟大构想具有了新时代的特色特质，具有了更大的感召力、更强的生命力和更好的凝聚力。

***治港治澳方略把推动港澳发展与实现“中国梦”的伟大实践相融合。实现中华民族伟大复兴的“中国梦”是全体中华儿女的共同心愿，而实现内地与港澳地区共同繁荣发展则成为实现“中国梦”的必然要求。伴随中国改革开放进入新时期新阶段，以***同志为核心的党中央立足于战略高度、从统筹发展大局出发，努力把推动港澳发展与实现“中国梦”的伟大实践相融合。在港澳问题上，坚决支持香港、澳门融入国家发展进程，全面深化内地与港澳地区的经济合作。坚持以爱国人士为主体的“港人治港”“澳人治澳”的方针，大力发扬爱国主义精神，不断壮大爱国统一力量，努力培育历史责任意识，共享改革发展稳定成果。

***治港治澳方略是实现内地与港澳地区共同发展和繁荣的基本遵循

***治港治澳方略内涵丰富，是实现内地与港澳地区共同发展和繁荣的基本遵循，体现在以下几个方面：

推动港澳发展要始终准确把握“一国”与“两制”的内在关系。“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。只有始终坚持“一国”这个根本不动摇，才能获取“两制”之利。可以说，准确把握“一国”与“两制”的内在关系，是看待和处理内地与港澳地区关系的重要前提。“一国”即坚持“一个中国”原则，这是港澳地区必须严格遵守的政治前提，也是底线。对港澳地区来说，要正确认识中央与特别行政区、全面管理权与高度自治权的关系。“两制”即在中国大陆实行社会主义制度，在港澳地区保持资本主义制度长期不变。“两制”的根本目的不是为了区分内地与港澳地区，而是在尊重历史与现实的基础上，以最和平、同发展、共繁荣的方式实现内地与港澳地区相融合。只有准确把握“一国”与“两制”的内在关系，牢固树立“底线思维”，始终维护中国的国家主权、安全与利益，才能实现持久和平与发展繁荣。

推动港澳发展要始终遵循《宪法》 和 《特别行政区基本法》。践行“一国两制”方针，要充分发挥法律在維护国家统一中的独特作用。《宪法》 是国家根本大法，是 《特别行政区基本法》的根基所在。《特别行政区基本法》是港澳地区现行制度与政策的重要法律依据，是“一国两制”方针在港澳地区得以落实的基本法律保障。推进“一国两制”政策，要充分发挥《宪法》的基础性作用、《特别行政区基本法》的保障性作用，不断完善相关的法律制度，始终把准法律这根准绳，进一步实现依法治港治澳。

推动港澳发展要始终聚焦发展这个第一要务，促进共同繁荣。***总书记在香港回归祖国二十周年讲话中指出，“发展是永恒的主题，是香港的立身之本，也是解决香港各种问题的金钥匙”。当前香港地区经济有所波动，一定程度上是发展乏力造成的，因此要始终聚焦发展这个第一要务。近年来，粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等重大项目不断取得新成果新成效，表明国家始终高度关注发展问题，并对内地与港澳地区融合发展有着清晰长远的战略规划，这对促进和实现内地与港澳地区共同发展与繁荣非常必要。

推动港澳发展要始终维护和增进和谐稳定的经济社会环境。社会稳定是经济社会发展的前提条件之一，而和谐则是社会稳定的重要基础。由于港澳地区西化程度较高，一些思想泛滥，致使其社会内部存在不和谐、不稳定的因素，扰乱了当地正常的社会秩序。港澳地区发展均离不开和谐稳定的经济社会环境，这就要“求大同、存大异”。其实，这与“一国两制”思想所内含的中华文化中的和合理念相一致。

（作者为吉林大学行政学院国际政治系系主任、教授、博导；吉林大学行政学院国际政治系博士研究生孙天宇对本文亦有贡献）

【注：本文系国家社会科学基金重点项目“可持续安全与中国地缘战略研究”（编号：17AZD022）的阶段性研究成果】

【参考文献】

①《***谈新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略》，新华网，2017年10月18日。