帮扶农村“三留”人员研究

谭仕荣

摘 要：随着农民工大量进城务工，农村“三留”人员引起了政府和社会的关注。他们虽然支持劳动力外出就业、肯定政府的关心帮扶、对未来生活期望值高，但还存在自闭保守、忧心忡忡、农活太重、难以维权等问题，需要政府通过宣传教育、发展经济、爱心帮扶、文化滋润等途径鼓励他们自信自强、就业创业，帮助他们排忧解困、丰富精神家园。

关键词：“三留”人员；状况；问题；对策

随着我国改革开放的不断深入和经济社会的发展，大量农民工进城务工，以留守儿童、留守妇女、留守老人（以下简称“三留”人员”）为主的“空心村”现象越来越严重，也逐渐成为社会关注的热点和基层社会治理工作的重点和难点之一。虽然政府部门和社会各界对“三留”人员给予了极大关切，但他们存在的现实问题亟需研究。

一、“三留”人员的总体状况

（一）支持劳动力外出就业

虽然“三留”人员在生产生活上面临诸多困难，但由于从事传统农业耕作难以获得较高经济收入，因此他们十分支持家里的劳动力外出务工创收，认为亲人外出务工后家庭收入才能大幅度提高，物质生活条件才能得到有效改善。

（二）肯定政府的关心帮扶

为解决农村“三留”人员生产生活中的困难，区县、乡镇、村社等基层组织及时伸出帮扶之手，“三留”人员纷纷点赞，对养老保险、学校寄宿补帖、妇女免费两癌筛查等惠民政策普遍满意，对政府提供的生活、劳动、技术支持、援助等心怀感激。

（三）对未来生活期望值高

虽然“三留”人员都渴望能够享受天伦之乐，对家庭成员不能团圆感到无奈，但他们仍然对未来充满信心，认为壮劳力付出就会过上更好的生活。并且多数留守老人和妇女表现出很强的自力更生意识，他们不但在农忙季节独自完成繁重的田间劳动，还会在空闲时就近打临工。

二、“三留”人员存在问题

（一）自闭保守

大部分留守老人、妇女缺乏接受新知识、新事物的精力、热情，基本不看报、不看书，遇到问题时不愿与人交流，闷在心里，敏感自闭。

（二）忧心忡忡

“三留”人员对亲人安全、家庭稳定和子女教育的忧心忡忡。一是担心务工亲人出安全事故，二是留守妇女出现较重的婚姻危机感，三是担心孩子缺乏父亲的管束、教育，会养成不良习惯，四是留守儿童也常常为自己缺乏自制力、学习成绩不好而苦恼。

（三）难以维权

留守老人和留守妇女普遍认为，家里的顶梁柱、“当家人”出门在外，自己又不懂法，碰到性骚扰或性侵等非法事件，显得软弱害怕，忍气吞声，无可奈何，很少有诉诸法律的。

三、解决“三留”人员问题的对策建议

（一）宣教“引”，鼓励自信自强

一是维权宣传。通过文艺演出，发宣传册、宣传画和“村村通”广播等宣传公民权益保护知识，组织法律工作者深入农村开展维权讲座，增强“三留”人员的权益保护意识和能力。二是心理辅导。在中小学开设心理辅导课，加强对留守儿童的心理关爱。建立镇、村干部特别是女干部与留守老人、妇女定期交心谈心长效机制，及时梳理负面情绪。三是典型带动。开展“好媳妇”、“巾帼建功”、“有为老人”、“阳光少年”等评选活动，引导“三留”人员积极面对生活。

（二）发展“促”，帮助就业创业

一是强化技能培训。相关部门要针对留守老人、妇女经常性开展实用技术、市场知识、就业辅导等各类培训活动，帮助他们提升技能。二是增加就业岗位。政府加大招商引资力度，支持、培育小微企业，完善返乡创业支持政策，让更多青壮年农民就近务工、创业。三是提供创业支持。积极为有创业意向的留守妇女提供用地、技术等方面的支持，发放贴息小额贷款，支持发展特色种养、农产品深加工、乡村旅游、手工艺品等发家致富门路。

（三）爱心“扶”，着力排忧解困

一是发挥群团作用。妇联、团委、工会、关工委等群团组织应发挥桥梁纽带作用，开展“幸福快车”、“亲情连线”、“爱心呼唤”等活动，不断丰富和拓展“三留”人员表达、寄托亲情的载体和途径，满足其对亲情的渴望，增强幸福感。二是组建志愿队伍。面向社会招募代理父母、爱心教师、义工儿女、互助邻居等志愿者，定期开展帮扶活动，及时为“三留”人员提供劳动、健康、孩子教育等方面的帮助。三是强化农民工权益保护。要更好关心关爱进城的农民工，加强农民工安全培训和权益保障，确保随迁子女平等接受义务教育，让进城农民工找到归属感，消解“三留”人员的后顾之忧。

（四）文化“润”，丰富精神家园

一是组织节庆活动。利用春节、端午、中秋等民俗节日，开展“三留”人员乐于参与的系列文体活动，比如农民运动会、邻居节、農民歌手赛等；组织文艺小分队，在农闲和节庆日开展送戏、送电影下乡活动，丰富他们的精神文化生活。二是培育文艺团队。扶持农村民间乐队、坝坝舞队、腰鼓队、狮舞队等文艺演出团体，吸引有特长的“三留”人员参加，支持他们传承民间文艺，排解亲情分离的失落感、孤独感。三是建好用好文化设施。努力扩大广播电视和网络“村村通”覆盖面，加强乡镇文化站、电影院、农家书屋、文化中心户、村文化广场等基础设施建设，加强管理使用，夯实“三留”人员的精神家园。

参考文献：

[1]张孝义.留守儿童人格调查及“留守儿童之家”社会干预的影响[J].江西农业大学学报，2012，（3）.

[2]兰兴妞，李启金.农村留守儿童家庭教育问题与对策探析[J].边疆经济与文化，2011，（1）.