青岛市即墨区人才引进机制研究

时间：2024-05-04

刘伟

摘要：即墨区近年来在人才引进工作上，投入了大量的人力物力财力，并已取得了较大的成效，但同时也存在诸如：人才激励政策的创新与突破力度不够、人才引进结构上国际化视野狭隘等问题，因此应当在“引才”“用才”和“留才”等三方面去着手，下大力气做好人才工作，抓好工作落实，为即墨区的经济社会高质量发展提供坚强的人才支撑。

关键词：即墨区;人才引进;机制研究

人才是创新发展的第一资源，是赶超发展的动力之源。即墨正处在上合组织峰会、撤市设区、蓝谷发展等多重叠加的重大战略机遇期，而发展海洋经济、加快新旧动能转换、实施乡村振兴等，任何一项重大战略的推进，都离不开人才做支撑。

一、招才引智工作存在的主要问题

即墨区近年来在人才引进工作上，投入了大量的人力物力财力，并已取得了较大的成效，但是在成绩取得的同时，我们也要正视目前工作上存在的诸多问题，笔者认为，目前即墨区人才引进工作存在的问题总体来说有以下几个：

（一）人才激励政策的创新与突破力度不够

当前即墨区在人才引进方面诸多政策的规定上，依旧停留在资金激励、住房福利、生活补贴、子女就学等传统的方式，但在高层次人才编制管理、股权期权、成果转化分配、知识产权保护等人才发展的体制机制上没有太大的实质性的突破。这就在很大程度上制约高层次人才创新创业的积极性和热情，从而也制约经济、科技等领域的发展与创新。

（二）人才引进结构上国际化视野狭隘

人才引进规划、人才引进结构上尚存有问题，即墨区在人才招揽方面的国际化的视野和步伐仍显落后。人才引进工作必须放眼全球，招揽全球人才为我所用。但是当前即墨区人才引智工作上虽早就有关于高层次人才“绿卡”制度，规定“对当前即墨关于人才引进的政策中虽然有“对符合需求的非即墨户籍国内外高层次人才，在即墨工作、创业实践超过6个月，可帮助申领人才‘绿卡制度，持有人可在拘留和出入境等方面享受本地人才待遇”的规定。但在实际工作上，即墨区目前引进人才的结构比例上，对于国外高层次人才的引进在占比上还相当低。当然这也是由于即墨撤市设区不久，发展程度上与大城市相比还有很大差距，故对于外来高端人才的吸引力低。

（三）部分领导干部在思想上对人才引进工作还没有足够的重视

认识是实践的先导，正确的认识对于实践具有较好的指导作用。因此做好即墨区人才引进工作，首先各级领导干部要牢固树立人才资源是第一资源的理念，要充分认识到人才引进工作的重要性和紧迫性。但当前即墨区部分领导干部，在人才引进和使用工作上还没有足够的重视，没有深刻认识到“人才是第一资源”，官本位思想依然存在，这在很大程度上会对我们的人才引进和使用工作上带来很大的负面影响。

二、即墨区人才引进工作的对策建议

（一）释放“引才”活力

树立科学的人才引进理念。在人才引进问题上，要站在战略和全局的角度，进一步解放思想，更新人才引进理念，才能最大限度的发挥人才的作用。第一，牢固树立人才资源是第一资源的理念。做好即墨区人才引进工作，各级领导干部要牢固树立该理念，要充分认识到人才引进工作的重要性和紧迫性。第二，树立“不求所有、但求所用、不求所在、但求所为”的人才柔性引进观。由于即墨撤市设区不久，很多项目正处于开发建设中，集聚大量优秀人才的经济、生活成长等环境还未完全成熟，这在一定程度上必然会制约人才的刚性引进，所以人才的柔性也不失为一种极好的选择。第三，树立外部引进与内部培养相结合的人才观。在积极引进外部人才的同时，还要注重对现有人才的培养，对内部人才进行技能培训、晋升培训，使其发挥最大效用。

实施国外人才引智行动计划。敞开大门，放开“手脚”，不问国籍，广泛汇聚国外英才。制定关于加强新形势下引进外国人才的意见，定期发布即墨区国外高层次人才需求目录，建设统一的国外高层次人才引进需求目录。完善赴国外招聘对接高层次人才机制，大力引进国外高层次人才。充分利用青岛上合峰会、跨国公司领导人会议等契机，吸引国外高层次和高技能人才来即墨区创新创业，放宽并逐步取消国外科技创新人才来即墨区工作许可的年龄限制。

（二）激发“用才”动力

1.树立科学的人才观，坚持任人唯贤的原则

树立科学的人才观，是做好人才工作的重要前提。所谓人才观，就是关于人才及其在社会发展中的地位和作用的看法。人才观之于人才工作的重要性，犹如世界观、人生观之于人生的重要性一样。有无科学的人才观，往往决定着人才工作的方向和效果努力营造尊重人才、理解人才、关爱人才、用好人才的氛围;依据人员能力、水平的不同分配工作岗位，真正做到知人善任、用人所长。

2.树立健全的人才评价机制

对于已经引进的人才，建立定期的人才评价考核体系，尤其对于高层次人才专项资金的使用情况要进行监管和定期评估，参考其引进之初的预期目标，与其实际取得的阶段性科研成果相对比。通过成效评估和结果的反馈，适时地对引进的高层次人才进行奖励和通报。唯有如此，才能更好地激发引进人才的工作热情和积极性，从而更好地实现“人尽其才、才尽其用”。

3.建立良性的人才退出机制

適时探索引进人才及项目的退出机制。退出机制的建立，一方面可以适当降低人才引进的盲目性，确保引进人才的资金和本地资源利用最大化;另一方面，高层次人才退出机制对引进的人才也起到一定的约束作用，激励高层次人才更好的投入到当地的科研工作中去。

高层次人才退出机制避免了造成人才资源浪费和当地人才环境资源浪费，有积极的作用，但是在实际操作中要慎之又慎。退出机制建立的终极目标是为了引进和培养人才。

（三）确保“留才”定力

引进人才难，留住人才更难。即墨区只有制定实施并不断完善人才引进的配套措施，才能真正落实各项人才引进方案，达到“引进人才、用好人才、留住人才”的目的。

首先应当帮助人才制定与其自身情况相符的职业生涯规划，改善研发条件，为他们提供广阔的想干事、能干事、干成事的舞台，实现他们的人生价值和理想抱负。

其次，政府要注重加强基础设施建设，加大社会文化及生活环境建设力度。加强医疗、文娱、交通、学校等基础设施建设，为人才及其家属的生活、工作和学习提供良好的环境。加强城市生态环境建设，提高绿地覆盖率，打造即墨区气候宜人、适合人类居住的生态品牌。

第三，要大力宣传以人为本、一切发展都要靠人才的科学理念，努力营造“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的文化氛围，积极构建诚信友爱、安定团结的社会。

小结：

抓好人才工作要求我们推进落实要快，人才服务要优，发展业态要全，成果转化要有效;真正让人才住得安心，生活舒心，工作顺心。我们要凝心聚力、开拓创新，以时不我待的紧迫感和责任感，抓好工作落实，为全区经济社会高质量发展提供坚强的人才支撑。

[参考文献]

[1]王辉耀.国际人才竞争战略[M]，党建出版社，2014：130.