做生态文明建设的生力军

石元森

摘 要： 建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计；坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，为全球生态安全作出贡献。

生态文明建设涉及到方方面面，现就城市节约用水行业如何在生态文明建设中发挥好自身的作用，进行范围上的论述。坚持节约资源和保护环境是一项基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。

关键词： 生态；建设；生力军

一、进一步提高城市节约用水对在生态建设中地位和作用的认识

1、国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，建立节水型社会；国家保护水资源，采取有效措施，保护植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失和水体污染，改善生态环境；国家鼓励和支持开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害的先进科学技术的研究、推广和应用。对在以上各方面取得成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。单位和个人有节约用水的义务。

2、在***新时代中国特色社会主义思想的引领下，加强生态文明建设成为全社会的共识，生态环境保护工作也在快速推进。把水生态保护做得如何，成了衡量其政绩的重要指标。在推动生态文明建设的同时，一定要遵循规律，耐得住寂寞，禁得起等候，处理好既要GDP又要绿水青山的发展理念。

二、做好顶层设计理顺管水系统关系

1、统一思想，转变观念，加快节水机构统筹规划布局，加快事业单位分类改革，强化节水机构作用，加大人才引进和交流力度，為创新发展提供智力支撑。创新产学研相结合的人才培养合作机制，建立多种形式的研发基地和人才培养平台。统一归口管理，为避免政出多门、令出多人，多龙管水。按照部门分工服从于专项分工的原则，将全市涉水管供排行业统一归口一个主管，其他有关部门按照其职责做好配合，形成合力，为节水机构的设立、升级、创新驱动、转型升级、对外开放提供服务。

2、水是生命之源，过渡开采和使用造成严重浪费水现象都在残酷地破坏水生态的行为。节水管理机构一般是节水管理和计划管理的统一体，是水生态前沿管理的主要组织，是生态建设的生力军和专业队伍。在国家实行计划用水，厉行节约用水的在前提下，履行好以下主要工作的责任。

三、本职工作促进生态文明建设

1、编制五年节水规划及年度用水计划。根据取水状况，严格按照以水定城，以水定人，以水定产的居住与产业结构定律设计。一个区域的用水必须有节水规划和年度用水计划来约束指导。管理机构按时报批规划项目，申请编制经费，组织本部门本单位专业技术人员及业务骨干进行科学综合的规划编制，并取得专家的评审通过，勾画10年发展前景，指导年度用水计划，既有权威性又有可操作性的阶段节水行动指南。

2、创建节水型社会。把节水管理指标，用水定额，计划落实顺畅而合规地传导给用水单位，提高用水户的责任，适时宜地创建节水型城市，节水型企业，节水型社区，节水型校园活动。按基本条件、基础管理指标、技术考核指标和规范的操作流程，明确考核范围，对符合条件的用水单位进行身份确立，树立典型，形成模式。根据各行业用水定额，每年下达用水计划。用水必须有节制、有管理、有考核、有罚没。用各管理指标完善企业供用水系统良性运行。

3、做好节水监察与宣传。节水管理机构应设置或委托一支懂法规、懂技术的执法队伍。根据水法和相关城建规章，定期或不定期地到用水场所进行实地察验，执法取证。对严重浪费水和破坏用水计划管理的现象进行及时和有效地管理与制止。节约用水人人有责，广泛地开展节约用水宣传活动。利用年度全国节水宣传周传递政策导向，紧紧围绕宣传主题，运用传统媒介，如，报纸、电台、广播和新型载体，如，互联网+节水宣传、微信等形式，经常性地大张旗鼓地宣传节约用水。广泛提升用水户的节水意识，努力提高全市人民参与节水的主动性、积极性。

4、技术推广和依法治水的重要性。节水机构中要设置强有力的专业技术部门，增强科技创新驱动能力，根据规划积极推行“节水三同时”（节水工程建设与主体工程采取同时设计；同时施工；同时验收投入使用），完善水平衡测试程序，强化中水回用和污水处理率的提高。及时掌握节水器具的标准与生产市场状况并加以推广，结合节水宣传活动传播用水常识和技术技改的推广应用。提高工业用水重复利用率。做好与相关部门的沟通与协调。做好与规划、城建、水利、供水、排水等部门的沟通协调等联系，定期进行信息共享与交流，通报各行业的成果与管理不足，统一建设标准，统一口径，消除扯皮，充分发挥政府统一调配功能，共同推进节水事业的顺利开展。现阶段由意识节水最终向依法节水过渡，积极执行现有水法，完善和修订城市节水管理条例。加强定额管理，加强执法力度。

作为节水管理、计划管理部门，一定要牢记使命，尽责履职，完成各项节水任务，全面建设节水型城市，保护水生态，建立生态保护制度，改变生活、生产方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生活生产环境。保护水资源，践行绿水青山理念，起到生态文明建设生力军的作用，为人类生态安全作出贡献。

[参考文献]

[1]十九大报告

[2]《中华人民共和国水法》

[3]《中华人民共和国城乡规划法》

（作者单位：山西省大同市节约用水办公室，山西 大同 037000）