中国领袖的天下情怀

陈向阳

【摘要】十八大以来***对外重点阐释“人类命运共同体”，建构起涵盖政治、经济、安全、文化、环境五大领域，兼顾双边、区域、周边、全球多个层次的思想体系。未来中国主动引领构建“人类命运共同体”需行稳致远，把握“七个平衡”，注重耕耘周边、“一带一路”、全球治理、大国协调“四大环节”。

【关键词】人类命运共同体 伟大进程 平衡

【中图分类号】D82 【文献标识码】A

十八大以来，***主席着眼国际秩序重塑与中外良性互动，兼顾中华优秀传统文化与世界进步潮流，对外提倡共同构建“人类命运共同体”，彰显中国领袖的“天下情怀”与“大国担当”。我们对“人类命运共同体”应当准确认识、统一思想、增信释疑、行稳致远，注重把握“七个平衡”和“四大环节”。

当今世界走向“人类命运共同体”具有历史必然性

一是机遇大于挑战。一方面，世界多极化、经济全球化深入发展，社会信息化、文化多样化持续推进，新一轮科技和产业革命孕育成长，各国相互联系、相互依存，全球命运与共、休戚相关，和平力量的上升远超战争因素的增长，和平、发展、合作、共赢的时代潮流仍然很强大；另一方面，人类正处在一个风险日益增多的时代，世界经济增长乏力，冷战思维阴魂不散，恐怖主义、难民危机、重大疫情、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延。构建“人类命运共同体”需要趋利避害、对症下药。

二是“人类命运共同体”是当代中国外交的继往开来和新“关键词”。它是对世界各国和谐相处的呼吁期待、行为规范和对世界秩序的塑造完善，是中国以身作则、带头引领和世界各国相向而行、共同参与的有机统一，绝非空洞口号、“战略忽悠”和虚无缥缈的空中楼阁。我们应充分认识其战略价值与伟大意义，即助推中华民族伟大复兴的“中国梦”，促进世界持久和平与共同发展；防止消极保守和超前冒进两种错误倾向，避免独善其身、无所作为或欲速不达、过犹不及；保持“战略自信”，因为它是基于中国外交和国际定位的新发展，即对外主动塑造“负责任大国”，是基于中国新的实力地位与中外力量对比的新变化。与此同时，我们也要对其复杂性、艰巨性、长期性、曲折性心中有数。

三是对外充分阐释，聚同化异。反复强调“人类命运共同体”不是对当今国际秩序的另起炉灶和推倒重来，不是中国一家说了算，而是维护和改革、完善当今国际秩序，是世界各国“共商共建共享”。

行稳方能致远，构建“人类命运共同体”应辩证把握“七个平衡”

一是内与外的平衡。统筹国内与国际两个大局，坚持“内外兼修、内主外辅、内圣外王”。对内全面深化改革、促进社会公平稳定、着力“四个伟大”（即在新的时代条件下“进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想”）、构建“人民命运共同体”、摆脱“历史周期率”；对外弘扬“务实王道”、稳步推动构建“人类命运共同体”的“伟大进程”。

二是近与远的平衡。兼顾近期与中远期目标，时间上制定分阶段的战略规划，着眼长远、立足当前、着力于未来5年；地缘上由近及远，同时适当兼顾其他方向。

三是义与利的平衡。先以共同利益为纽带，以相互依存、休戚与共的“利益共同体”为物质基础；再以国际法与国际关系准则以及彼此发展道路与治国理政经验交流互鉴为“共同价值”和政治共识，进而确立“道义共同体”的思想基础。

四是刚与柔的平衡。刚柔并济，兼顾实力与道德、斗争与合作妥协。针对外部现实威胁挑战与风险隐患，应坚持“底线思维”，增强自身综合国力，完善危机预案，善于借力打力，有效反制化解，坚决捍卫国家安全。

五是负责与量力的平衡。基于自身发展中大国的国情国力，对外承担“大国责任”既要尽力而为，更须量力而行。

六是共建与引领的平衡。“人类命运共同体”也是“责任共同体”，各国参与构建可适用“共同但有区别的责任”原则。构建“人类命运共同体”绝非中国一家独揽和大包大揽，而是世界各国的共同责任，中国可以也应该引领，但不可也不能包办。

七是既有外交政策继承与创新的平衡。在坚持“不干涉内政”的同时，我们要有的放矢加大建设性参与，施加积极影响；在坚持“不结盟”的同时，加紧编织全球伙伴关系网络，不断做大“朋友圈”，有重点地经营“战略伙伴关系”；在坚持不对外使用武力的同時，加大战略预置，预防地区冲突。

引领构建“人类命运共同体”，需注重“四大环节”

一是以经营周边为重点。未来五年我国应以周边为起点和重点，强化优化周边外交，优先打造“周边命运共同体”。在周边四大区域之中，条件与基础相对较好的是中亚与东南亚，加之二者又对中国发展与安全极其重要，故应予优先经营。在构建周边及其区域命运共同体之中，双边关系又是基础，应以中巴、中柬、中老、中哈这四个双边命运共同体为重中之重。

二是以推进“一带一路”为抓手。“一带一路”以“三共”（共商共建共享）为理念，以“五通”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）为路径，是当代中国外交最为亮丽的新名片，更是构建“人类命运共同体”的生动体现和具体化。我们应遵循***主席在“一带一路”国际合作高峰论坛（北京）的讲话精神，落实论坛圆桌峰会《联合公报》与论坛《成果清单》，加快机制化组织化建设，与各参与国加强发展战略对接，强化风险评估、执法合作与反恐、情报等安全保障，打造“一带一路命运共同体”。

三是以完善全球治理为依托。未来五年中国应继续积极参与全球治理和应对各类全球性挑战，为共同构建“人类命运共同体”打好国际组织与多边制度的基础，具体包括六个领域：全球安全治理，以联合国及其安理会为载体，突出反恐、防扩散与地区热点管控；全球经济金融治理，以G20、IMF、世行与亚投行、金砖国家新开发银行等为载体；全球气候能源治理，落实《巴黎协定》，推进清洁能源开发与减灾防灾合作；全球网络安全治理，继续办好“世界互联网大会”，维护网络主权，助力借力国内高科技企业；全球重大疫情防控，以WHO为载体；“全球公域”治理，加大战略投入，抢占太空、深海、极地等“新边疆、高边疆”制高点，扩大治理规则与制度话语权。

四是以大国协调为关键。构建“人类命运共同体”，大国仍是“关键”，我国应均衡发展大国关系，统筹兼顾金砖合作，不断扩大构建“人类命运共同体”的“国际统一战线”。其中，与美欧加强务实合作，就此积累共识、减少误解。对美坚持“新型大国关系”方向、落实四个对话机制、增进战略互信；对欧盟继续支持其妥善应对英国“脱欧”。稳步推进“金砖+”合作，与新兴大国增进互信、促进团结、加强协调、管控争端、防止分化和被分化。

作为***对外战略思想体系中的“顶层设计”，构建“人类命运共同体”这一“伟大进程”既是为“四个伟大”营造有利的外部环境，也是“四个伟大”的对外延伸与拓展，堪称与“四个伟大”并列的“第五个伟大”，生机无限、前途无量。

（作者为中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任，世界政治所副所长、研究员）

【参考文献】

①***：《为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗》，新华网，2017年7月27日。

责编/张寒 马冰莹 美编/李祥峰endprint