完善核心军事人才储备保留机制

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古人云：“得人才者得天下，失人才者失天下”。核心人才作为组织最担心失去也最想得到的人，对组织的生存和发展起着关键作用。随着世界新军事变革的深入推进，核心军事人才的储备与保留对军队的战斗力以及对战争胜负的贡献率愈加重要。因此，建立核心军事人才储备保留机制非常必要。从目前情况来看，随着国家各项拥军政策的出台，军人的福利待遇和社会地位显著提高，客观上增强了对人才的吸引力和凝聚力，但“三顾茅庐”吸纳进来的专业人才却出现了三年五载后又“孔雀东南飞”的现象依然存在，导致核心军事人才的流失。因此，我们应强化问题意识、运用问题倒逼，在揭露矛盾、剖析根源中探寻建立核心军事人才储备保留机制的途径。

一、核心军事人才流失的原因分析

第一，社会环境的影响。

战略机遇期中西方思想观念相互撞击、无国界文化影响空前剧烈，西方敌对势力对我“西化”、“分化”不断加剧，各种腐朽思想文化和不良风气侵蚀影响日益突出，军队所处的社会环境和担负的任务发生了深刻变化，不可避免地受到经济全球化负面影响的冲击，核心军事人才的价值观也不可避免地受到了一些影响。而且，随着我国日益开放，西方发达国家纷纷抢滩登陆，凭借其雄厚的资本和优越的条件吸引了我国众多顶尖人才。与此同时，国内的知名企业也不惜重金广招各类核心人才。这场激烈的核心人才争夺战，对我军核心军事人才资源也产生了极大影响，一方面使我军难以吸纳到急需的高科技核心人才，另一方面对我军现有的核心军事人才也产生了强大的外吸力，致使核心军事人才队伍建设不稳，产生流失的现象。

第二，内部风气的影响。

核心军事人才作为部队人才中的一个特殊群体，更需要有一个开放、包容、规则透明、文化健康的内部环境。当前，部队在人才的使用和提升上往往论资排辈，使得年轻的优秀军事人才难以脱颖而出。当部队没有一个好的机制，没有规范的管理时，核心军事人才就难以发挥出应有的资源效能，个人价值得不到充分体现，从而对部队逐渐丧失信心，失去动力。另外，部队福利较少，与地方相比差距较大，也是导致核心军事人才流失的重要因素之一。现行的军官工资待遇分配没有考虑到社会劳资环境的变化，没有充分考虑军官本人生活、赡养家庭、提高技能等因素对军官劳动补偿的改革需求。加上有些部队内部缺乏科学性的“奖金大锅饭”、轮流坐庄搞平衡的奖励机制，评选结果不仅没有成为激励因素、推动力量，反而成为负激励、阻碍力量。

第三，个人因素的影响。

军队是一个高度集中的战斗集体，有严格的纪律。有些在技术性岗位任职的核心军事人才，对自身的自由度要求比较高，由于对部队的约束感到压抑，觉得个人的发展空间受限，就产生了另谋高就的想法。再者，家庭和现实问题也产生了一定影响。一个人和谐的生活应该是家庭与事业并重的，如果家庭的现实问题不能很好地解决也必然影响干事业的信心，两者相辅相成。家庭现实问题包括家属是否就业、子女上学问题、住房问题以及户口问题等等，这些因素在核心军事人才流失的问题上产生了推动了作用。

二、核心军事人才流失的现实危害

第一，核心军事人才的流失，制约战斗力的生成。

人在战斗力诸因素中是最根本、最活跃的因素。随着高技术在战争中的广泛应用，掌握了一定科学技术知识的人，对战斗力的生成起着越来越重要的作用。离开了高素质的人，再先进的武器装备充其量只是一堆经过加工的钢铁。在高技术战争形态下，人的素质和智能将直接物化为战斗力，使人的知识和智能的战斗力价值得到最充分的体现，战斗力的强弱在很大程度上将以人的高知识和高智能为标志。“军事人才是军队战斗力之魂”，离开了核心军事人才，军队的战斗力将失去灵魂，战斗力的生成必将受到极大的制约。

第二，核心军事人才的流失，制约武器装备的高科技化。

武器装备的高科技化，是现代战争的一个重要特点。但在武器装备的高科技化中，人的知识、智能等素质充当着“倍乘系数”的角色，对核心军事人才的依赖性越来越大，要求也越来越高。军事人员必须具有精湛的维护操作技能，能够熟练掌握高科技武器装备并使其始终处于最佳的战斗状态。为此，世界主要国家军事改革中的一条重要经验是，不仅需要加速武器装备的高科技化，更需要加速培养具有核心军事人才，即核心军事人才的培养与高科技武器装备的发展要“合拍”，如两者不“合拍”，就会制约高科技武器装备的威力、性能的发挥。

第三，核心军事人才的流失，制约指挥效能的发挥。

未来高技术战争对军队指挥员的核心军事能力提出了新的更高的要求。例如，大量高技术兵器的运用，要求指挥员不仅具有广博的科学知识和扎实的专业基础知识，而且要有较高的指挥艺术和能力。如果军事指挥员缺乏现代科技知识，不熟悉高科技武器装备，缺少高技术条件下作战的指挥能力，就不能组织协调好诸军兵种的合同作战，就无法驾驭整个战争。再如，高技术战争形态下，互联网云计算和大数据在战争中的应用，使部队进行网络化和智能化的指挥和控制成为可能和现实，如果军事指挥员不掌握微电子与计算机技术，就不能有效地运用指挥自动化系统，从而直接影响指挥效能的发挥。因此，没有核心军事指挥人才，在未来战争中将会付出沉重的代价。

三、建立核心军事人才储备保留机制的途径

第一，从搭建创业平台入手让核心军事人才有作为、能成长

人才是一个相对的动态概念，在不同的社会发展时期有着不同的内涵和标准。今日的人才，明日未必还是人才，这取决于人才能否不断学习进取，熟知和运用专业发展的前沿知识。军事知识的更新、专业的发展是核心军事人才为部队建设做贡献的重要基础。调查表明，核心军事人才最根本的心理需求是其自身军事知识不断更新，业务水平常有进步。同时，实践证明，在当今科技知识日新月异的新形势下，让核心军事人才一边承担繁重的工作任务一边自学，不仅影响其及时学习和掌握军事专业的前沿知识，而且一旦其士气低落、知识退化、专业发展滞后必然会直接影响部队当前和长远建设。因此，我们要体察核心军事人才的真正心理，遵循人才的成长规律，敢于打破“在干中学”的旧框框，明确在一定实践基础上离岗学习是更新知识提高专业水平的最佳途径；要科学构建核心军事人才梯次配置和使用的机制，做到既不影响工作，又保证核心军事人才能离岗学习进修，使核心军事人才的知识得到更新，能力得到升级。

第二，从改善福利待遇入手让核心军事人才真安心、不分心

当前，地方企事业单位着眼吸引保留特殊核心人才，在建立科学评价机制的基础上，积极创新人才待遇和分配机制，绩效工资制、年薪制、股权制、革新奖励制，特殊核心人才可低职高挂、特殊核心人才可享效益工资、特殊核心人才职称评审可走“绿色通道”等措施层出不穷。部队可以借鉴地方经验措施，完善吸引保留核心军事人才的激励机制，用事业激励人才，用感情凝聚人才，用适当待遇吸引人才。由于核心军事人才是军队中的一个特殊群体，在使用激励机制上应当与其他群体有所区别，不能沿用平均主义，搞“齐步走”，在职务晋升和待遇上搞照顾平衡。例如，对于核心军事人才，在提前晋职晋衔、破格任用制度、重大奖励制度、提供科研攻关经费、家属子女就业人学、分配经济适用住房等方面，要确实体现特殊照顾，保证人才稳得住、留得下。除此之外，良好的福利待遇有助于增强核心军事人才的自豪感和成就感，是部队吸引和保留军事核心人才的重要举措。国家规定的福利，必须不折不扣的按照国家规定执行；另外，还可以利用自己灵活的福利政策，设置独有的福利政策，比如疗养、健康检查、住房计划、交通补贴等等。

第三，从用活社会资源入手让核心军事人才能储备、不流失

核心军事人才的更替或流失，很容易导致部队军事领域顶端优势的丧失。在解决这个问题上，英国成功实践的“企业预备役”的创新理念给我们能提供有益的启示。他们的做法是：政府与企业签订合同协议，要求企业在保障某一个军事合同的员工队伍中，必须有一部分人员是预备役部队成员——将预备役部队建设与现代战争的需求和现代社会的工作高效率与市场经济的资源利用结合起来，找到了一个最佳的寓军于民方法。

现代信息战争，军民界限已经变得越来越模糊，民用和军用技术的兼容性越来越广，军地人才的通用性越来越强。其实许多民用技术领域如航空航天、计算机、网络、现代通信技术等方面的专家，在军事技术领域也是“顶级高手”。我军应针对实际，结合“企业预备役”理念，本着“不求所有，但为所用”的原则，加大核心军事人才编组，向新兴企业拓展，向科技密集型行业拓展，向科研院所拓展，广泛吸纳军队和地方上专业对口的核心人才，扩大核心军事人才储备存量，实行核心军事人才备份，建立企业核心军事人才预备役，进一步开发“企业核心军事人才备份”机制。部队应摸清现有军地通用型核心人才在地方的总体情况，与科研院所、高新科技企业等签订合作协议；协调拥有军民通用核心人才的企业制定人才预征预储方案，确保能够迅速完成平战转换；国家也应制定相应的政策法规，明确征用办法，确保军队不但战时、就是在平时部队建设急需也可以征用；要建立正常的培训制度，让他们熟知部队的相关情况，保证来之即可补入部队形成战斗力。

在此基础上，搭建起科学、灵敏、高效的信息化征召动员平台，建立“核心军事人才数据库”。具体做到：以部队现有的核心军事人才服役专业为基础，划分核心军事人才储备模块，制定核心军事人才资源库的标准，采取集中登记、设点登记、上门登记、电话登记、信函登记等办法，按照突出专业、相对集中、规模适当等原则，对分散的核心军事人才预备役进行全面系统的核查，收集翔实准确的信息档案数据，采集声形并茂的影像、声像资料，分类建立核心军事人才数据库。核心军事人才数据库除了要突出核心军事人才的专业、特长、分布、年龄等重要条件，为征召动员提供准确信息，同时还要重视对目前部队编制基数小，但缺编比例较高的特殊专业核心军事人才的登记掌握，加大对这些专业核心军事人才的征召和培养力度。有了核心军事人才数据库，鼠标一点，库内核心军事人才资料立即显示。不管战时还是平时，库内核心军事人才个个都能电话联系上，较好地发挥了信息平台的调控、监督和辅助决策作用，确保了核心军事人才召得来、用得上。

（作者单位：南京政治学院上海校区，上海 200423）