航道廉政文化建设的现状与思考

段义建

摘要：航道廉政文化是交通文化的重要组成部分，是建立健全具有交通特色的惩治和预防腐败体系的重要内容。因此，加强航道廉政文化建设十分重要。航道廉政文化可分为三个方面：一是意识层面，包括对廉政的认知和感受程度，对优秀传统文化的认同和对现实廉政思想的价值追求等；二是实践层面，是指在社会廉政意识的促动下，主动或被动，有意识或无意识地参与廉政实践活动的行为习惯；三是物质层面，包括廉政教育场所、廉政宣传资料、廉政文化景观等。目前，随着航道部门的党风廉政建设不断向前推进，需要进一步从意识、实践、物质三个层面上加强廉政文化建设。这里结合基层实际，就航道廉政文化建设谈一点思考。

关键词：强化意识；以人为本；持续发展；统筹兼备

一、当前航道部门廉政文化建设的现状

近年来，航道部门通过开展一系列旨在强化党员干部廉洁自律和廉洁从政意识的主题教育活动，坚持航道廉政文化建设与党的主题教育活动相结合，与航道内部各项中心活动相结合，文化抓廉、文化保廉、文化促廉的意识得到进一步提升，航道廉政文化的工作机制、方式方法等各方面都取得了较大的成绩，并积累了一些好的经验和做法。但同时也看到，航道廉政文化建设仍存在一些问题和不足：一是思想认识程度不够高。存在一手硬、一手软现象，认为职能工作是硬指标，看得见摸得着，而航道廉政文化建设看不到也摸不着，不产生直接效益，因而缺乏持久力。二是导向作用不强。简单认为航道廉政文化就是航道部门开展的各种与廉政建设有关的文化活动，而没有全面客观地认识其深刻内涵、基本要素和作用。三是建设缺乏系统性。要把廉政文化建设与航道各项工作整体推进，就得不断丰富其内容，但目前航道廉政文化建设在内容和形式上尚不够丰富，在凝聚人心上还缺乏活力，系统性不够。

二、推进航道廉政文化建设的几点思考

针对航道部门廉政文化建设现状的不足之处，加强航道廉政文化建设，必须要以科学发展观为指导，坚持廉政文化建设与科学发展观为统领相结合。

一是强化意识，产生推进航道廉政文化建设动力。航道廉政文化建设作为航道部门反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，对于深入学习实践科学发展观，扎实推进党风廉政建设以及加强航道队伍规范化建设等方面具有十分重要的意义。

首先，要认识到航道廉政文化具有导向、教育、凝聚、监督的作用。加强航道廉政文化建设，有助于提高航道系统干部职工深入学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，有助于大力弘扬航道部门的优良传统和作风，有助于抵制各种腐朽思想的侵蚀。

其次，要认识到航道廉政文化建设对航道部门反腐倡廉的制度建设具有内在的促进作用，它既是廉政建设的重要内容，又是廉政制度实施的有力保证。只有把廉政制度建设和廉政文化建设结合起来，才能构筑文化道德修养作用于内，廉政制度作用于外，由主观到客观的廉政预防体系。航道廉政文化建设对航道廉政监督机制的形成也起着重要的作用，它可以唤起我们在自警、自省、自觉基础上的被监督意识，形成全员监督的良好局面。

第三，要认识到加强航道廉政文化建设，是推进航道部门党风廉政建设的重要举措。当前，航道部门的廉政建设面临着传统文化中消极因素的影响、外来文化中消极因素的侵入、市场经济发展过程中一些腐败现象的挑战，这些负面文化极易导致一些人的人生观、价值观发生蜕变。因此，在航道部门内部搭建起廉政文化建设的平台，无疑是顺应了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针。通过将廉政规定、道理、价值判断作用于每个干部职工，让他们在廉政文化的潜移默化中接受教育、受到熏陶，以不断促进航道部门党风廉政和作风建设，进而筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是以人为本，形成推进航道廉政文化建设的合力。在一切因素中，人是决定因素。因此，加强航道廉政文化建设必须发挥全体航道干部职工的作用，调动他们的积极性，让他们投身其中，成为建设的主体。因此，要做好三个方面的工作：

第一，要通过宣传和教育塑造航道干部职工高尚的道德情操和先进的社会意识，让他们自觉参与到廉政文化建设之中，从而推动廉政文化的蓬勃发展，发挥他们在廉政文化的基础性作用。

第二，要坚持廉政文化建设贴近航道职工生活，增强吸引力和感染力，通过设计多种载体，以航道职工喜闻乐见的形式，与航道文化建设相结合，使廉政文化渗透到航道领域的方方面面，营造尊廉、崇廉的良好氛围。

第三，要激发全体干部职工认真学习廉政文化知识的意识，把航道的发展需求和执法规范化建设转化为个人的自觉行为，不断进行自我学习，自我建设，自我完善，提高干部职工的道德修养，真正让干部职工从中享受到航道廉政文化的成果和效益。

三是全面持续发展，激发推进航道廉政文化建设活力。航道部门坚持廉政文化建设的全面持续发展应做到三个方面结合：

一是坚持理论研究和实践工作相结合。加强研究和宣传，不断深化廉政文化的内涵，增加廉政文化的含量，为促进廉政文化全面持续发展提供精神支撑。

二是注重突出领导干部和面向全体职工相结合。航道部门是面向社会服务的重要窗口，担负着航道行政执法和工程建设养护职能，因此廉政文化建设的突出点是党员干部和重点岗位人员，要通过廉政文化建设创造一种廉洁氛围和压力机制，使权力者不能腐败、不敢腐败。

三是要注重廉政文化的内容、形式与效果相结合。要创新形式和载体，扩展廉政文化的传播空间和覆盖面，积极引导干部职工加强廉政文化修养。如以“倡导廉政文化，打造廉洁航道”为主题，利用一切工作场所以及航道网站等载体开辟廉政文化宣传园地，用廉政书画、典故、历史箴言、幽默讽刺等寓意深刻的画面和文字对干部职工进行形象而又持续不断的廉政文化教育，以增强干部职工的廉洁意识，促进党风廉政建设。

四是统筹兼顾，构成推进航道廉政文化建设张力。廉政文化建设是一项广泛而系统的工程。必须明确思路，加强领导，把廉政文化纳入航道文化建设的整体规划，与航道管理建设、航道精神文明建设以及和谐航道建设一同部署、一同开展，从而有效发挥廉政文化建设的积极作用。航道廉政文化建设统筹兼顾，需要从三个方面去把握：

一方面，要在系统内部建立和形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局，使廉政文化建设在干部职工之间、科室部门之间、上级下级之间相互渗透和融入，从而奏响起共同参与的“大合唱”，确立有序的组织保障。

另一方面，要把航道廉政文化建设置身于地方经济发展的大局中，既要继承交通和航道优秀文化传统，完成好上级布置的廉政文化建设任务，又要勇于创新赋予时代特征，紧贴人民群众反映的航道热点难点问题，使航道廉政文化建设始终反映服务对象的愿望和要求，符合社会发展的需要。

再一方面，要建立健全廉政文化的工作机制。包括目标管理、考核评价和激励等机制，以推动航道廉政文化建设进一步走上正常化、制度化的轨道，切实促进航道工作在服务经济发展方面发挥积极而重要的作用。

综上所述，航道廉政文化建设是一项长期、艰巨的战略任务，不可能一蹴而就，必须以科学发展观为指导，做到科学规划、精心组织，建立和完善全面、协调、可持续发展的长效机制，从而使廉政理念和行为模式成为行之有效的体制、规范和传统，真正产生深刻、普遍、持久的廉政效应。endprint