论公共文化服务的有效路径与创新模式

刘明军

摘要：宝安区实施“文化百千万工程”，应该是一种文化自信的高度表现，也是开展与推进“城市美学·印象宝安”的有力途径。当今世界，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的源泉，越来越成为经济发展的重要支撑，在综合国力竞争中具有重要战略地位。公共文化服务作为政府公共服务的一部分，强调服务供给中政府的社会责任、义务和历史使命，它作为实现公共文化权利的一部分，是文化发展的重要内容，对丰富群众精神文化生活、提升公民幸福感等具有重要作用。群众是公共文化服务的主要受益者，更是各类公共文化活动的主体，公共文化服务既要提供老百姓喜闻乐见的产品、项目，做到接地气、有生命力，还要根据现有条件，在财政投入、人力资源等有限的情况下，调动广大人民群众的积极性和创造性，实现公共文化服务的社会有效参与和综合绩效最大化。

关键词：公共文化服务；有效路径；创新模式；文化百千万工程

一、“文化百千万”工程的实施背景

宝安区人口众多，据2010年全国普查数据可知，宝安区常住人口约为401.84万人，专职群文工作者有限（据不完全统计，约为120人），如何满足全区居民、外来劳务工及家属日益增长的精神文化需求，让辖区民众得到更有效地群众文化辅导显得任重道远。显然，政府职能部门有必要在做好资源供给、平台建设的基础上，在对群众多元化的文化需求不断深入了解的前提下，指导、扶持，并挖掘、调动埋藏在基层群众中的专业人才的积极性和创造性，发动人民群众共同“办好”公共文化，推进基层文化发展，促进公共文化服务体系建设目标的实现。

从2019年元旦以来，宝安区公共文化服务中心在宝安区文化广电旅游体育局的正确领导和大力支持下，坚持党建引领、文化先行、突出特色、打造品牌，紧密结合我区市民群众文化需求和基层党建工作实际，以密切党组织和党员同广大群众的血肉联系为着眼点，探索和创新开展了宝安区“文化百千萬”周末音乐会工程，努力建设服务意识强、服务内容丰富、服务形式多样基层服务型党组织，提高了公共文化服务水平，密切了党群干群关系，赢得了市民朋友的拥护和赞誉。

多元化打造文化品牌，一直是宝安区多年来始终坚持的公益文化工作理念。为构建完善的公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富居民文化生活，让市民更有获得感，宝安区公共文化服务中心按照“对标国际化、立足本土化、落实在城市化”的要求，总结“文化春雨”活动实施经验，再次创新公共文化活动品牌，探索与打造了“文化百千万”周末音乐会工程。

二、“文化百千万”工程的主要内容和现状分析

公共文化服务作为政府公共服务的一部分，强调服务供给中政府的社会责任、义务和历史使命，它作为实现公共文化权利的一部分，是文化发展的重要内容，对丰富群众精神文化生活、提升公民幸福感等具有重要作用。实施“文化百千万”周末音乐会工程，是提升公共文化服务效能的重要途径。

“文化百千万”工程。即每周末在全区100个以上广场或公园，组织开展约1000人次的小型音乐会演出，实现受惠市民达到10000人次以上。活动统一在每周日下午5：00—6：00进行（法律规定周日需上班的除外），遇下雨、台风等不适合户外活动的天气时暂停演出，每次演出时长45—60分钟。活动地点以市民集中休闲娱乐的公园、广场和区、街道重点打造的产业园区为主，在有条件的街道和社区则利用现有或新建文化舞台开展活动。活动广泛搭建街头文化艺术交流展示平台，实现“周周有演出、区域全覆盖”，为宝安居民提供丰富的艺术欣赏，让居民更有获得感， 建设“有温度、有深度、有情怀”的美丽家园。

三、“文化百千万”工程存在的问题

一是管理保障和目标不够明确，人员组织较为松散，整体有效推进度不强。二是活动示范点太少，活动形式较为单一。“文化百千万”周末音乐会工程活动点中实行区级、街道级和社区级三级管理，设立区级示范点、街道级活动点和社区级活动点，但是目前区级示范点只有6个，分别是四季公园、海滨广场、宝安公园（西门草坪）、西湾红树林公园（二期）、海船大厦、后瑞地铁站，街道级活动示范点没有，社区级示范活动点更是缺乏。三是表演形式和表演内容较为单一，没有新鲜感，吸引不了年轻人的关注。

四、“文化百千万”工程的解决途径以及创新思路

针对“文化百千万”工程目前的状况，有如下几条解决措施：一是必须狠抓组织保障，事事务求见真功，注重盘活组织、人才、党员、阵地、活动等各种资源，指点专人、专岗、专职负责，努力把基层组织、人才和活力优势转化为服务发展、服务群众的资源优势，使全区的文化活动依靠各级力量、各级资源合力推进。二是必须狠抓载体，层层都有抓手，不断增加区级示范点的个数，并通过文化馆总分馆的模式，加强人手，增加街道级活动点的个数，并重要加强社区级活动点的活力。三是必须狠抓互动和调查问卷，体现文化实用价值。为更好地实施“文化百千万”周末音乐会工程，我们在政府与市民群众之间搭建起有效的对话与互动机制，我中心深入街道和社区开展问卷调查，在音乐会现场与市民朋友面对面交流，准确、直接的了解市民的文化需求，并根据市民需求提供形式多样、内容丰富的文化服务，赢得了市民们的赞赏与好评，提升了政府和党在群众中的威望和凝聚力。 四是必须狠抓群众工作，推动群众共建共享文化。我中心通过“明日之星才艺大赛----寻找街头艺术表演达人”活动，选拔一批街头艺人加入周末音乐会工程，既为他们提供了一个展示自我的平台，又服务了广大群众。五是在表演形式上加强创新，引入器乐表演（吉他、手风琴、口琴、民乐等）、声乐（弹唱、乐队演唱等）、舞蹈、戏曲（京剧、粤剧等）、曲艺、美术等适合街头表演且市民喜闻乐见的艺术形式，让“文化百千万”周末音乐会更贴近市民朋友的生活。

五、“文化百千万”工程的现实作用以及未来发展方向

一是通过开展“文化百千万”工程收获了和谐融洽的党群关系。活动在党员干部和群众之间搭起了联系平台，广大党员干部以真心换真诚、以真心换真情、以真心换民心，不仅敞开了管理之门、服务之门，更敞开了心灵之门、感情之门。通过开展“文化百千万”工程收获了广大市民对基层党支部的高度认可。广大党员文艺工作者不畏炎热、不畏暴晒，把市民当家人，把草坪当舞台，带着感情去歌唱，带着热情去服务，赢得了市民朋友们的高度肯定与赞扬。

二是通过开展“文化百千万”工程，培育公共文化服务社会参与氛围、激发基层文化服务工作热情。社会力量参与公共文化服务供给是永葆基层文化工作旺盛生命力的活力之源。“文化百千万”工程模式为群众提供了全新的文化指导服务，提升了公共文化服务的便利度，让自发性的群众文化活动找到了“组织”，让更多的群众找到了适合自己的文化活动队伍，有效带动了群众参与热情。

三是通过开展“文化百千万”工程释放公共文化服务主体能量、扩大基层文化服务参与空间。今后几年，我们将在宝安各城区、各街道、各工业区、各企业工厂，规划设立“文化百千万”工程固定开展点，既便于收集广大居民对文体服务的新要求，又便于我区文化馆总分馆组织下，开展针对市民群众的各类公益文体培训。随着开展“文化百千万”工程活动点的逐步增多，宝安区将逐步形成以城区为中心、街道为辐射、社区为基本面的各有特色的 “文化百千万”工程服务网络，并充分发挥通过开展“文化百千万”工程的引领作用，扩大基层文化服务参与空间，培养市民的家园意识和人文精神，实现群众的基本文化权益。

结语：

总之，在实施“文化百千万工程”中，我们应大胆创新公共文化服务新模式、新思路，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，坚持以人民为中心的创作导向，大力繁荣公共文化服务新路子，为宝安区的公共文化服务事业的繁荣发展，为深圳市建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例，作出公共文化服务人的突出贡献。