宋代官员履历造假缘何屡禁不绝

完颜绍元

宋代制度，凡有入仕资格而候选于组织部门（吏部）的“选人”，都要填写一份类似“干部履历”的文书，通称“脚色”，即做官的“根脚”之意。《朝野类要》 中记载：“脚色：初入仕，必具乡贯户头、三代名衔、家口年齿、出身履历； 若注授转官，则又加举主、有无过犯。”即如果是现职官员任期已满，要调任升迁，或因替父母服丧期满要起复销假，听候组织部门重新分派工作，则还要在填表时附上推荐人的姓名、职务和荐语，以及过去的奖惩记录等。欧阳修曾说：“国家缓急要人使用，临时只看脚色点差。”足见“脚色”关系仕途之重要。缘此，脚色造假作弊者大有人在。

年龄造假：科举入仕者自减年龄，直接入仕的官二代增报年龄

最常见的是年龄造假，俗称“举子减年，任子增年”：就是靠读书走科举入仕者会出现“今年二十，明年十八”，靠拼爹走“荫补”入仕者会童颜鹤龄，甘罗早发。

先说科举入仕者为什么自减年龄。据洪迈《容斋随笔》 称，主要有两个原因：其一，一旦科场及第，自有富贵人家争相说亲，选婿当然是年纪越轻越好，故希望及早傍上“白富美”的“凤凰男”们，多在办理应试手续时先将年龄减去。其二，宋太祖时期留下来的制度，凡应试规定次数以上而未能及第、年在六十以内的举人，可以别作一甲奏名，从宽赐给出身，并授官职，通称“特奏名”或“恩科”。要满足这些条件很困难，往往是一生潦倒场屋，总算在应试次数上达标了，但年龄已过六十了。想到可能会有这么一天，于是从刚开始填写脚色时就减年，为日后争取优待留下余地，最终得抢在档案年龄还未到六十时，弄一个官做。至于众多通过“荫补”便可直接入仕的官二代为何爱增报年龄，道理更简单：制度规定，荫补出身者必须年满二十五岁方可注官。所以为求及早吃上一份官薪，很多人便在填写脚色时将出生年月提前。徽宗时，宰相王黼的儿子王闳孚年仅十四即任四品衔的殿阁待制，大家背后以“胡孙 （即小猴子） 待制”相称。

由于年龄造假渐成普遍现象，以至官场上竟有了“官年”（履历年龄） 和“实年”（实际年龄）的讲法，而且并不忌讳。南宋著名诗人杨万里 《再乞引年致仕奏状》 云：“官年虽六十有六，而实年已及七十。”原来彼时政策，年满七十才可办理退休手续并享受相应待遇，只想早点致仕的老先生不得已，便把履历上的造假主动交代出来。还有知严州秦焴，在自请改官的申请中说：“臣实年六十五，而官年已逾七十。”神宗初，有个荫补入仕者郭继勋想做掌管楚州地方税务工商的监当官。但这种职务有年富力强的要求，而他脚色上的岁数已超过了限定。于是老郭给有关部门打报告，“自言出职日，实尝增十岁也”。

伪造学历：不少人通过各种途径骗取国子监学籍，还有人直接伪造档案

无论出身高低或年龄大小，当官理民必须具备一定的文化知识，应是秦汉以来封建社会选拔干部的一条基本标准，于是伪造学历亦是履历造假的通病。宋代以专收七品以上京朝官子孙的国子监为最高学府，品学上等者直接取旨授官，中下等者候选于殿试或省试。从入仕着眼，国子生既是荣耀的学历，亦为体面的出身，遂成履历造假的大热门；又由于做国子生是官员子弟的特权，所以学历造假十之七八又同身份造假密切相关。《宋史·选举志》 对南宋国子生头衔之“冒滥滋甚”，曾一再揭述，最普遍现象就是形形色色不具备入学资格的人，通过各种途径冒充官员子弟骗取学籍：“在朝之士，有强认疏远之亲戚为近属者，有各私亲故换易而互牒者，有为权势所轧、人情所牵应命泛及者，有自撰子弟非才、牒同姓之隽茂利其假手者。”其次还有顶替、转让与买卖：“幸皆中选，乃以兄弟承之，或转售同族”，“或父兄没而窃代其名，或同族物故而填其籍”，“或公然受价从鬻”，“奸诈百端，真伪莫辨”。以至到了南宋后期诸路转运司举办现任官员参加的锁厅试时，有人惊呼，道是许多选人的身份和学历俱为“营求伪冒”而来。

身份与学历造假最严重时还数南宋初期：经过靖康变乱后，“省部文字散失不存”，所以南渡后的宋朝必须重建各种人事档案。在此过程中，“老吏”即资深职员的作用非常重要，登记选人是否经过省试，甚或是否有选人资格，往往凭他们的回忆坐实。据王明清 《挥麈录》 称：有个叫刘士祥的礼部老吏，趁机“大为奸利”，“士子之桀黠者相与表里”，一方掏钱，一方作伪，“因而侥幸、遂获推恩者，不知其数”。

此外尚有功过造假。奏功或记过，俱为履历内容，亦是官员候选时或平转迁升或降秩贬职的重要参考，同样可以弄虚作假。最常见的是“诸路奏功不实，夤缘窜名，许令到部”，靠关系虚报功绩，填注履历，“有素身冒名即为郎、大夫者”。高宗绍兴三十一年，金军南侵，先头部队从正阳渡淮水时，宋朝的池州都统制李显忠带人打了个伏击，战绩是“获数人”。 然而就这么一个只抓了几个俘虏、规模有限的小战役，居然有二十个人奏功得官，全是李显忠“心腹”，其冒滥不难想见。与冒功相对应的是“匿过”。绍兴七年，监察御史陈垓指陈铨法十弊，其中之一为“匿过居官”，就是在投递脚色时隐瞒曾有过失犯罪，未经赦免，便谋求差遣。

宋朝既有禁止伪冒履历的法令规定，

又有防范应对的制度措施

宋朝向有禁止履历造假涂改的律令，明确规定选人的“家状并署年及举数、场第、乡贯，不得增损移易”，并有种种防范措施。比如针对身份冒假，“乃命诸郡关防，于投卷之初，责乡邻核实，严治虚伪之罪、纵容之罚”，就是从选人递送脚色时即通过“乡邻核实”来审核虚实。惟恐平头百姓不敢质疑指认，还悬赏鼓励检举，“有势家行赂、假手滥名，谕有司立赏格，听人捕告”。又如针对学历冒假，出台过由有司移文学校“核实引保”，以及“一姓结为一保，每保不过十人，责立罪罚，当官画押，递相委保”，即一个姓氏的选人编为一保，每保不超过十人，集体商定出如有履历造假甘愿受罚的誓书，当着官府画押，互相担保等办法。

前文提到靖康动乱后所有存档全部散失，脚色莫考。其实当时中央亦竭尽努力重建，专门下文诸道州、府、军、监，要求如实列举下属官吏及寓居官员的官爵、籍贯、年龄、历任的功过、保举人、到任和截止日期，编写登记。后来针对冒滥往往就是特权阶层自身舞弊内外勾结所为，又令在朝大臣，除宰执、侍从、台谏官员以外，从卿监、郎官以下到厘务官，各提供三代宗族图谱三本，订立愿承担罪责的文书，申报尚书省、御史台等部门，所属部门各立登记册，存留备考。遇到有子孙登科、发解、入太学、奏补官职，“并具申入凿，以革胄牒冒滥之弊”。

宋朝何以造假现象始终不绝，

乃至愈演愈烈呢？

高宗绍兴元年，三省会议总结官员任命工作的八项弊端，“曰注拟藏阙，申请徼幸，去失问难，刷阙灭裂，关会淹延，审量疑似，给付邀求，保明退难”，即选派官员瞒天过海，选人申请投机舞弊，文书遗失未加深察，刷缺文簿错乱轻率，往来公文迟滞延误，审查引用疑似条文，给付文照逾时拖沓，对担保文书苛求刁难。其中头两项尤其凸显铨政缺乏透明度和监督的问题，选人用人机制和运作过程本身弊端重重。

吏胥当道、舞文弄法是宋代官场的普遍现象，选人用人同样如此。以 《宋史·选举志》 对川、陕、闽、广等地区官佐选任的描述为例。因为地处偏远，中央把这些地区的中下层职位铨选委托各路转运司办理，即选人只须在转运司考试合格并报部批复，即可任授空缺职务。但转运司的领导们多以筹集军政供馈、完成财经指标为要政，往往把这项工作交给主管文书的吏胥全程办理，对相关与分管、主管官员来说，所谓审查复核签署等道道设防，不过依样抄录而已。于是吏胥乃得趁机，“注阙之高下，视贿之厚薄”，只要会钻门路肯花钱，假亦可真，各色伪冒俱能文饬过关。反之，若自恃条件过硬，不肯出钱行贿，那么真亦可假：他们会在申报吏部的文书中做手脚，包括故意在转抄履历时“脱漏言词，隐落节目”。这种公文到部，“必致退却”，重新办理，一个来回，半年时间过去了。

别以为这仅是地方铨政的情况，部里同样如此。淳熙年间，广东增城县尉张某派弓级 （巡捕队长） 陈某率队捕获聚党剽掠的巨盗刘花五。县令与张某有隙，向上申报时故意只写弓级亲自获盗而隐去县尉的运筹指挥。虽经张某一再祈求，最终也只得到在他脚色的“功阀”一栏里写一行“增城县尉司弓级陈某获若干盗”，白话讲就是县尉主持弓级抓了多少个盗贼。但是到了张县尉任期结束，去京师吏部候选时，因为终究不是亲自获盗，还是无望提升。接下来便是和部吏谈交易，部吏“索缗二千”，张某与之讨价还价半天，“以千缗成约”。两个多月后，张某官升福建路永福知县的任命下达。耿道夫是张某亲戚，用来行贿的一千缗中有一半是他借与的，事后密询内幕，技术含量并不高：只须在脚色中“司”字左边添一笔，“笔势秾纤无少异”，便成了“增城县尉同弓级陈某获若干盗”，由是张县尉亦成为亲自获盗的功臣，符合优先升职的条件了。岳珂感叹：“以此知四选 （吏部） 蠹积，蓋不可胜算！”

其实需花钱买通吏胥“改易脚色”的人，说到底还是缺乏“根脚”，若摊上有权势而又敢作为者作背景，不要说假托宗族、攀附亲属，或增年减岁、冒称国子，就是整个无中生有地造一份履历也未尝不可。神宗时，副宰相吕惠卿的弟弟吕谅卿本无选人即公务员身份，却想出任监官，吕惠卿“不度法之可否，威使流内铨供脚色……即出敕以授”。用现代话就是吕副首相利用权势，强迫人事部门给他弟弟办理转干手续，使其因填写了正规的干部履历表而获得当官资格，旋即任命兑现。

最后，尽管一再强调“严治虚伪之罪、纵容之罚”，但相应的惩罚措施不足以威慑。首先，年龄上允许玩点花样几乎已成为上下默认的潜规则，正如洪迈在 《容斋随笔》 中所嘲讽：“‘实年‘官年之字，形于制书，播告中外，是君臣上下公相为欺也！”而对于学历或身份造假，原则上是“冒牒之官，按劾镌秩；受牒之人，驳放殿举；保官亦与连坐”，即履历造假者被检举揭发，经审查核实，是在职官员的处以降低官秩，是等候选取的取消殿举资格，具名担保的连坐。而且即便是这样轻微的责罚，还有但书：“或一时失于参照，误牒他族，许自陈悔牒一次。”就是如果一时填写疏忽，弄错身份，还允许自行陈述改正一次。简言之，可能要承担的后果并不严重，至多就是行政降一级或罚“停赛”一次，而且还可以疏忽为借口写一份检讨完事。如此轻易的代价，难怪履历造假始终不绝。

（选自《人民论坛》2016年第9期）