新形势下加强廉洁风险防控的几点思考

孙涛 山西太原山西路桥集团交通机电工程有限公司

廉洁风险防控是新形势下深化全面“从严治党”的迫切需要，也是引导党员，特别是党员领导干部树立正确的价值观、构筑“不想腐”堤坝的内在约束。将“廉洁从业”与企业生产经营和转型发展紧密结合，是做强做优做大国有企业的有效保障。

一、廉洁从业体系建设的重大意义

廉洁是对党员领导干部的基本道德要求和行为规范，企业领导人在企业经营管理中保持廉洁，是党的先进性的重要体现和必然要求。廉洁从业既关系到党风和社会风气的整体风貌，更关系到党对国有企业的领导地位，以及企业生存、稳定和发展。

当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，廉洁从业观念作为筑牢“不想腐”的关键环节，是推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，也是加强党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”、持之以恒纠正“四风”的着力点，是国有企业党员领导干部廉洁自律的基础关键。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国、实现两个一百年民族复兴的重要支柱和依靠力量。维护企业改革发展稳定的大局的出发点和落脚点，就是要加强企业廉洁从业体系建设，对外不断提升企业品牌和形象，将竞争压力变成建设动力，最终转化为企业的核心竞争力。因此，构建廉洁从业体系既是提升企业核心竞争力，满足持续、稳定、高效发展的现实需要，也是落实党风廉政建设“两个责任”，党员领导干部认真履行“一岗双责”的客观要求。

二、廉洁从业体系建设的方法

廉洁从业体系建设要始终围绕中心，服务大局，贵在创新，重在实践。要在把握规律的基础上，以改革创新的精神，在思想、制度、监督三方面组织实施，探索出体系建设具体路径和方法，形成符合企业特点的体系构架，建立起廉洁从业长效机制和“弘扬正气、廉洁自律”的企业文化，保证公司持续健康稳定发展。

（一）培育廉洁从业理念。

强化理想信念和廉洁从业教育。以“两学一做”学习教育活动为契机，组织全体党员认真学习党规党章和系列讲话，增强法制观念和纪律意识，加强党性修养和职业道德修养，坚定实现伟大中国梦的共同理想，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，打牢廉洁从业的思想基础。

公司党支部成立一年来，始终将党员集中学习与中心组学习相结合，采取支部书记上党课，专职工作人员宣讲党建纪检知识的方式，保证集中学习每月至少6个学时，中心组学习每月至少5个学时。常态化、制度化学习机制的确立，党员党性意识得到了明显的提高，学习主动性明显增强。在今年省委组织部开展的“两学一做”知识竞答活动中，组织全体党员集中参与，现场检验学习效果，80%的党员取得满分，取得90分的党员100%。不仅是党员，群众参与的积极性也很高，知识竞赛全面开花，大家闲下来就一起学习讨论。通过竞赛，不仅领会了“两学一做”的重要内容，更是运用到了实际工作中去。

（二）完善廉洁从业制度。

制定和完善廉洁从业相关制度，从而增强对企业经营和管理的约束和规范，是规范从业行为、打造廉洁干部队伍、创建廉洁企业的重要基础。“预防为主，防治结合”。要针对企业在经营管理中的的薄弱环节、社会不良习气和行业“潜规则”等依旧存在的痼疾对党员干部的消极影响，用制度做标尺，对经营权和管理权进行有效的监督、制约、规范，关口前移，从源头上遏制腐败分起床在企业的蔓延，为制度防腐奠定基础，不断增强企业经营管理制度的执行力，使“法治比人治更重要”收到实效。

公司党支部将制度建设作为工作重点，一是严格实行党内民主制度。按照公司《党支部议事规则》、《会议管理制度》凡涉及“三重一大”的讨论事项，首先要提交党支部进行讨论，再由董事会经理层会议决定，会议涉及事项由党支部和办公室分别下发会议纪要。二是完善党内监督制度。以民主生活会和党员谈心谈话为载体，每年民主生活会班子成员带头开展批评与自我批评，讲问题、剖原因。按照公司党支部《党员谈心谈话制度》，每季度党支部书记对党员分批次进行谈心谈话，了解他们的思想动态，工作进展及意见建议，促进党员干部努力学习、勤奋工作、廉洁自律、正确履行职责。

（三）强化廉洁从业监督。

普通党员甚至领导干部在执行决策，难免有考虑不周、行差踏错。对重点领域、重点岗位党员的权力进行有效监督,提示风险提示和风险防控，才能真正确保从业人员执权不失控，决策不失误、行为不失范。纪检监察部门要主动作为，转变被动，对本企业管理人员和部门履行职责情况开展经常性的监督检查，以问题为导向，向决策层提出企业管理中存在的问题，为企业发展保驾护航。

公司党支部经过反复研究，借鉴“PDCA 循环”体系，形成廉洁从业风险防控体系。一是实行党支部书记全面负责，总经理统一领导，形成党政齐抓共管，部门各司其职的领导机制。纪检部门是公司廉洁从业风险防控工作的归口管理部门，负责廉洁从业风险防控体系建设的推进、管理、协调和监督检查工作，独立行使监督检查的权利，直接对公司党支部书记和总经理负责。二是依据业务活动和岗位流程排查出来的廉洁从业风险防控点。确定岗位廉洁从业风险岗位等级，班子和中层为一级，业务负责人为二级，编制《机电公司廉洁从业风险防控手册》，列明具体业务、廉洁风险类型、风险内容、风险等级、涉及部门、涉及岗位以及防范措施，每月进行考核，与绩效收入挂钩。

三、廉洁从业体系建设的目标

廉洁从业体系建设是从源头上遏制腐败重中之重，是从源头上防止腐败的新途径、新方法，将廉洁从业体系建设与从严治党具体实际相结合，认真组织，分步实施，不走过场，推进企业党风廉政建设不断向纵深发展，促进企业核心竞争力的不断提升，确保企业经济发展和效益提高，为企业的改革、发展、稳定提供有力保障。