浅析集团公司人工成本管控策略

张海阳 哈尔滨电气集团有限公司 黑龙江哈尔滨 150028

当前，我国经济发展呈现以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态，未来的一段时间内，经济增长将呈现出“L”型走势。面对中国经济发展的新常态，集团公司的收入分配工作也随之进入了工资总额增速换挡期、分配结构调整攻坚期、薪酬调控方式变革期。集团公司劳动用工管理粗放、劳动生产效率偏低，人工成本管控能力偏弱，人岗匹配度不高，薪酬“该高不高，该低不低”等问题仍然不同程度地存在。“三期叠加”和“人口红利”的逐渐消失，特别需要我们统筹处理好控制人工成本与建立有效激励机制的关系，着力解决加强人工成本管控与市场劳动力成本刚性上升，收入分配市场化改革尚不到位与改革发展亟需市场化新机制两个矛盾。

加强人工成本管理，完善集团公司工资总额决定机制是加强收入分配工作的一项重要内容。要控制企业人工成本，使企业人工成本水平与企业发展战略和竞争力相适应。积极探索通过预算管理方式确定工资总额的办法，建立以市场价位为导向、以绩效考核为基础的工资总额管理体系。逐步建立“效益升、工资升；效益降、工资降”的工资总额决定机制，保持企业职工工资合理水平。

一、关于人工成本总额定义

人工成本总额指企业在生产、经营和提供劳务活动中实际支付的各种直接和间接人工费用总额，包括工资总额、社会保险、补充保险（企业年金、补充医疗保险）、福利费用、教育培训经费、工会经费、劳动保护费、住房费用（住房公积金、一次性支付的住房补贴）、辞退福利、劳务派遣费用及其他人工成本支出等费用的总和。

二、集团公司人工成本管控原则

（一）坚持效益导向原则，健全工资与效益同向联动机制。严格执行效益与工资同向调整，兼顾行业对标、对集团发展贡献等因素。（二）坚持科学管控原则，以提高劳动生产率、人工成本利润率、人事费用率、劳动分配率等指标的投入产出效率为目标、合理控制总量为核心，加强人工成本控制，提高企业运行效率。（三）坚持分类调控原则，针对不同类型企业，分别制定人工成本控制目标，科学确定企业人工成本调控线。（四）坚持全口径管控原则，企业人工成本构成项目均纳入人工成本的管控范围。（五）坚持严控用工总量原则，把“瘦身健体”作为控制工资总额、降低人工成本、提高人均薪酬水平的根本措施。

三、集团公司人工成本管控总体思路

集团公司所属各企业按照按照“效益增工资增、效益降工资降”原则，对于年度工资总额正增长的，人工成本总额增幅原则上按不超过工资总额增幅核定；年度工资总额负增长的，人工成本总额降幅原则上应大于工资总额降幅。同时，综合考虑企业的行业地位、企业投入产出效率指标与行业平均水平的关系，企业效益下降，但投入产出效率指标高于行业平均水平，适当减少人工成本下降的幅度；企业效益增长，但投入产出效率低于行业平均水平，适当减少人工成本增长幅度。集团公司对企业人工成本调控既要控制总额，也要控制人均水平。

四、集团公司人工成本管控实施措施

（一）工资总额控制按照“两低于”原则确定，即企业工资总额增长幅度低于效益增长幅度；职工人均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度。工资总额控制划定两条标准线，一是总量控制，按照效益挂钩原则确定，不超过所属行业的控制线；二是职工人均工资增幅控制，不超过所属行业的控制线。企业工资总额增长与效益和劳动生产率要匹配。

（二）对不同类型企业实施差异化薪酬策略。经营形势稳中向好、效益保持较好增长态势的企业，要用好工资增量，提高激励的针对性和有效性。经营环境有波动但总体稳定可控的企业，要优化工资总量分配结构，激励与降成本并重，努力拓展利润空间。处于下行通道、经营亏损的企业，要盘活工资存量，工资该降的要降，向成本控制要效益，努力实现扭亏为盈。

（三）鼓励企业瘦身健体、减员增效。在核定年度工资总额时，企业上年减少的职工人数按照企业职工人均工资的一定比例留给企业；未完成的职工减员人数按企业人均工资的一定比例扣减工资总额。

（四）年度工资总额调控时对集团战略性产业扶持、利润贡献、市场开拓、科技创新取得重要业绩的企业，可以给予一次性工资总额特殊奖励。

（五）对符合集团公司所需的各类高端人才专家或按照规定成建制划转的人员，应据实单列。

集团公司各所属企业要制定人工成本及工资总额使用计划，规范和细化人工成本及工资总额管理流程，建立人工成本和工资总额预算执行控制与预警机制。

（一）企业按照“审慎安排，留有余地”的原则，合理安排月度、季度人工成本和工资总额使用计划。建立和完善人工成本和工资总额预算执行情况定期分析、报告制度，按照规定做好劳动工资统计月报、财务月报等报表工作。

（二）企业要严格各类人员薪酬福利管理，不断完善全口径人工成本管控制度，规范收入分配行为，发现问题，及时纠偏。