唐代城管执法严

◎刘 亮

唐代城管执法严

◎刘 亮

城管并非现代社会的产物，早在周代就已出现，《庄子》中载：“正获之问于监市履豨也，每下愈况。”“监市”的职能就相当于今天的城管，但并不是正式在编人员，而是由政府从民间挑选组建，属于外聘人员，工作职能是对整个城市进行日常管理，监督小商小贩合法经营是最重要的工作之一。

到了唐代，城市规模扩大，都城长安成为当时全球第一大城市，政府愈加重视监市了。监市的执法范围更广，不仅管理集市秩序，还兼有现代工商、税务、治安等部门的职能。唐代还制定了比较规范的城管法律条文。《唐律》规定，做买卖需在官衙十丈、民房半丈外，并由监市管理。凡是侵占街道、栽种植物者，都要处以杖笞之刑，还得限期整改，恢复侵占前的原貌。而对扰乱城市秩序者，处罚则更严厉。

宋代时，城市经济进一步发展，监市职能也进一步扩大。例如店铺设在何处，怎么开办等都要向监市申请，经审核发给凭证后方能开办。

清朝官员爱过年

◎刘永加

清代官署设有封印、开印的制度。封印，就是把印信、关防加封条锁起来，停止办公；开印，就是启开封条，恢复办公。每年春节前都要进行封印，直至一个月后才开印。而且，封印和开印都要举行隆重典礼，届时衙署中要张灯结彩，官员要穿上朝服，望阙行礼。除举行典礼外，还要吃喝庆贺一番。

同光年间，有一个上海的知县很会享受，在每年的封印、开印日要大办鱼翅席，并燃放鞭炮。好在人家不违规，忙了一年的衙役们也跟着沾光享受一下。京师的衙门在开印后也常常举行团拜演出活动。

从封印到开印，为期一个月，这是清代衙门中最逍遥自在的日子。担任过知县的蓝鼎元在其《鹿洲公案》中写道，有个案件需要开棺验尸，但是官印都封存了，只好等来年开印后再验。

清代对官员新年期间的假期安排，看似挺人性化的，不过受苦的还是百姓，遇上急事无法办理，有时可要误大事的。