李先念昼夜关注抗洪救灾工作

《李先念传》编写组

1975年8月5日至8日晨，由于受台风的影响，河南省驻马店地区、许昌地区南部和南阳地区东北部降了特大暴雨。暴雨中心地区三天内降雨800毫米以上，最多的地方达到1400毫米，超过这个地区的历史纪录。暴雨造成淮河支流和汉江支流发生特大洪水，冲垮修筑在洪河、汝河上游的板桥和石漫滩两座大型水库。库容量五亿立方米的板桥水库垮坝时最大流量约10万秒立方米，洪水将下游宽10公里、长50公里范围内的村庄、集镇淹没，冲毁京广铁路100多公里的路基和桥梁。汝南、平舆、新蔡、上蔡和西平县范围内几乎是汪洋一片。1100万人受灾，26000多人的生命被洪水夺走。

李先念深感震惊和忧虑，说：“水灾死了人，心里很难过，很痛心！我们国务院主持日常工作的同志，特别是我个人要负责任。”他立即主持国务院召开紧急会议，布置抗洪救灾工作，决定派纪登奎、乌兰夫和农业部部长沙风等赶赴灾区视察和指挥抗洪救灾。8月12日，纪登奎、乌兰夫等乘飞机视察汝南、平舆等重灾区，看到大批灾民被洪水围困在高地的“小岛”上，有些灾民不得不站在水里，或爬到树上，等待救援。因此他们认为，首要的任务是要尽快炸除阻挡洪水下泄的工程和建筑物，排除洪河、汝河平原上的积水。

13日，慰问团和河南省有关部门负责人回京向李先念等汇报。河南省负责水利工作的陈惺回忆说：“十四日零时十五分，我们抵达北京。国务院会议室里，副总理李先念已召集中央各部委和中央军委负责人等候开会。沙风首先汇报中央慰问团和河南省委关于加快排水的意见。李先念说：‘为了救人，你们说炸开哪里我们就同意炸开哪里。我在地图上指出需要爆破的位置，李先念在征求身边水利部长钱正英的意见后，表示同意，并要钱正英起草国务院和中央军委的联合命令。联合命令起草好，李先念看后即和当时主持军委工作的邓小平通话，得到同意后签发命令。下令武汉军区和南京军区的舟桥部队紧急出动，在中央慰问团的指挥下执行爆破任务。从上午十时爆破班合闸开始，接着炸其他阻水工程，打开分洪口门，加速积水下泄，灾难总算过去。”

在钱正英起草命令时，李先念问陈惺还有什么问题，陈说，宿鸭湖水库尚未脱险。李先念要陈惺立即和河南通电话，采取紧急措施，确保水库安全。他痛心地说：“宿鸭湖水库再也不能出事，再出问题，它就是催命鬼。”李先念在1975年初，就接到过宿鸭湖水库的“报警”，知道此处常年水患未除，下游有阻水工程，护堤遭到破坏。在他的干预下，有关部门批准了宿鸭湖水库抢修工程，在洪水到来之前刚完工。经抢修的宿鸭湖水库抗住了这次特大洪水，使得拥挤在水库大坝上五万多群众保住了生命。

爆破阻水的淮河大堤，涉及河南、安徽两省一些地方人民的安全和切身利益。炸坝分洪，要淹没安徽一些地方。李先念不仅听取河南的意见，而且关心安徽群众的安危。他亲自给安徽领导同志打电话，告诉他们，河南的灾情十分严重，急需抢救受灾群众，必须炸坝泄洪。要求安徽顾全大局，立即做好群众工作，动员滞留在泄洪区的群众尽快撤出。

中央军委紧急派出三个师15个团的兵力和48架飞机赶赴灾区支援抢险，救助灾民。国务院紧急调运抢险救灾物资和器材，并组织地方和军队的卫生部门派出千余人的医疗队奔赴灾区。

这期间，正在召开全国农田基本建设座谈会，李先念就这次洪水暴露出来的问题讲了话。他一方面肯定成绩，鼓励大家振奋精神；一方面尖锐地提出问题，总结经验教训。一是水利工程建设“质量是不是要放在第一位？究竟保险系数打够了没有？什么百年一遇，千年一遇……究竟有没有根据？”要求与会人员结合当地实际进行讨论，防止发生类似事件。二是“多开工程好，还是把现有工程好好加高加固和修好溢洪道，达到质量标准，达到保险系数，并且一丝不苟”。他要求要对“现有水库，不论是大的，中的，小的，以及其他水利设施都要切实检查一下”，提出切实的意见和措施。三是“已经修起来的水库、河道、水井、扬水站机械等，管不管？”要不要“建立一套科学的管理制度？”他坚决主张必须治理乱栽树，乱修阻水工程，乱在堤坝上设置管道。四是“少花钱，多办事，办得好，办得扎实”，不能随意提出要钱，要物资。关键是要建设一个过得硬的领导班子。这四点意见，体现了李先念把整顿和实际工作紧密结合的精神。

8月16日，李先念对国务院《关于河南特大暴雨洪水灾害及救灾情况的报告》批示：“呈主席阅示。小平同志建议印政治局同志。”《报告》中谈到灾情的严重性时说：“全省受灾面积达三十个县、市，两千多万亩耕地，一千多万人口。灾情最重的驻马店地区，六百五十万人口中有四百五十万人受灾。”“这次水灾，人口死亡很多，是建国以来最惨重的。”《报告》中在汇报国务院采取的一系列措施后指出：板桥、石漫滩水库垮坝，是建国以来第一次大型水库失事，教训极为惨痛。现在看来，设计标准太低了，管理运用也有不少问题。我们已责成水电部查明原因，总结经验教训，改进治淮工作和全国的水利工作。

为抢救灾区人民的生命财产，李先念不分昼夜关注抗洪救灾工作。他从各个渠道了解灾情，即时批办各有关部门的报告。从8月13日到30日，他批办的文件资料有记载的达15次之多。有时一天批办两次。其内容主要有炸开阻水分洪的选址、调拨军用物资设备、疏导铁路和公路运输、调拨防疫治病药品、做好稳定家在灾区人员情绪的工作、组织抗洪救灾物资安排等。其中他特别关注由于阻水工程炸开后，洪水下泄，造成位于淮河中下游安徽省阜阳地区的洪涝灾害。

在中共中央、国务院的大力支持下，在全国人民和解放军部队的援助下，河南南部地区的特大洪水造成的灾害，经过灾区人民一个多月艰苦奋斗，终于被战胜。

（摘自《李先念传》，中央文献出版社2009年版，有删改）