浅谈公共文化服务体系建设在构建和谐社会中的作用

摘要：随着我国经济的不断发展，社会主义物质文明建设水平不断提高，人们的物质生活得到丰富，群众对精神文化层面的需求日益提高。建设和完善公共文化服务体系，加大公益文化事业的发展力度，是新形势下文化事业建设的新目标、新方向，也是夯实文化根基，丰富和提升人民精神内核的重要途径。这对构建和谐社会、建设和谐文化有着极为重要的意义。本文通过探讨当前公共文化服务体系建设的内涵与问题，对其优化机制和推动建设提出建议。

关键词：公共文化服务体系建设 和谐社会 构建

作为政府公共服务体系的重要组成部分，公共文化服务体系是满足群众精神文化需求的公共文化产品，为实现和维护群众的基本文化权利指明了方向，并提供了优质的文化服务。建设公共文化服务体系，是促进社会文化繁荣、共享优秀文化成果的有效途径，对于构建和谐社会有着直接影响。

一、公共文化服务体系的内涵

我国公共文化服务的落实主要以政府为主导，由广泛的社会力量参与。公共文化服务体系的构建，以分享改革发展成果为基本目标，为提供公共服务产品形成基本的保障。公共文化服务体系主要包括公共文化政策法规、公共文化基础设施建设、公共文化组织机构和人才、公共文化活动主体、公共文化活动方式、公共文化事业经费等六个方面的内容。

公共文化服务的特点主要体现在以下几个方面：平等性，应当尽量保证服务的统筹均衡，使所有人都能享受到文化成果；公益性，公共文化服务不以商业性为主要目的，不是为了营利而进行，充分体现了人文主义关怀的思想；多样性，公共文化服务应当针对不同群体的不同需求来进行，提高产品的种类；便捷性，公共文化服务应尽量拉近与群众的距离，使之方便获取；普及性，政府所提供的公共文化服务内容应当是面向全体人民的，是全民所普遍享用的，人民所分享的文化内容是无差别的，这有助于和谐思想与先进理念的传播。

二、建设公共文化服务体系的意义

建设公共文化服务体系的意义，主要表现在以下几个方面。

（一）建设公共文化服务体系，是弘扬社会主义核心价值体系的需要

社会主义核心价值体系，决定着我国社会价值体系的基本方向，是整个社会秩序稳定的最基本保证，是我国社会意识形态的本质体现，是社会主义社会的内在特征和精神灵魂，在社会文化日益融合的今天，起到了连结全民族关系的纽带作用。建设公共文化服务体系，是社会主义先进文化建设的重要组成部分，需要用正确的价值观来引导，使人们在享受公共文化服务的同时，感受到社会道德之美。

（二）建设公共文化服务体系，是促进社会主义和谐社会发展的需要

和谐社会是一种社会状态，与社会形态有着本质的区别，有着丰富的科学内涵，实现小康社会，不仅需要物质层面的满足，还需要精神生活的满足。借助建设公共文化服务体系，保障人民群众最基本的文化权益，能够充分提高人民群众的公共文化知识水平，提高修养，陶冶情操，为提高人民群众的综合素质打下坚实的基础。社会的和谐稳定和国家的长治久安，需要以人民群众的综合水平提升为基础。

（三）建设公共文化服务体系，是落实公民文化权益的需要

公民基本文化权益，是我国公民最基本的权利之一。群众在物质生活水平极大提高的同时，精神文化层面的需求也随之提高，要求多元化的公共文化活动内容和符合新形势下时代发展特色的文化产品。建设覆盖全社会的公共文化服务体系，能够调动群众参与文化活动的积极性，激发群众的文化创造潜能，促进社会文化的繁荣发展，保障实现群众最基本的文化权益。概括来讲，群众文化权益与建设公共文化服务体系相互作用，建设公共文化服务体系能够推动群众文化权益的落实，而落实公民文化权益，则是建设公共文化服务体系的根本目标之一。

三、当前公共文化服务体系建设工作存在的问题

从目前看，我国公共文化服务体系建设工作已经取得了较大的发展成就，但是还存在一定的问题，概括为以下几个方面。

（一）有些人对于公共文化服务体系建设工作的认识有待提升

有些人的思想比较落后，遵循经济至上的原则，没有树立起正确的科学发展观，缺乏对公共文化服务体系建设的正确认识，忽视其重要性，或者在发展公共文化服务体系建设时不尊重實际需求和客观规律，过分注重形式，科学性和持续性不足。

（二）公共文化服务体系建设的投入有待提高

各地财政对公共文化服务体系建设的资金投入相对不足，且投入形式过分单一，缺少多样性，地方几乎没有财政投入；针对财政投入的调配使用能力不足，针对农村和城市的资金投入不够均衡，拉大了二者的差距。

（三）公共文化服务体系建设不均衡

公共文化服务体系建设不仅包括城镇，还包括农村。受到政策倾向和关注度等因素的影响，公共文化资源主要集中在城镇，能够被农民充分享受到的公共文化资源很少，且种类过于单一，资源配置很难充分结合实际需求，这不仅造成了资源的浪费，也没有充分体现其作用。

（四）公共文化服务体系建设队伍综合素质偏低

从事公共文化服务体系建设的队伍综合素质有待提升，工作人员的专业水平较低，且队伍结构不够合理，整体年龄偏大，造成队伍缺乏朝气和活力，缺乏突出性人才，同时，队伍的管理体制过于落后，严重阻碍了工作的开展。

四、推进公共文化服务体系建设的有效措施

推进公共文化服务体系建设，可以从以下几个方面入手。

（一）我们应积极学习，强化对公共文化服务体系建设工作的认识

我们应当强化学习，深化对公共文化服务体系建设的理解，从思想上重视起来，通过正确认识其重要性和关键性，在实际工作中充分落实。决策者还应当充分考虑实际情况，尊重客观规律，提高建设工作的科学性和有效性。

（二）加大相关的资金投入，实现资金科学化和均衡化使用

应当进一步加大资金投入力度，使资金能够充分地用到实处，要使资金投入的形式多样化，提高地方政府对投入资金的调配使用能力，进一步缩小城镇和农村之间的投入差距，提高投入的利用效率。

（三）打造高素质、高水平的公共文化服务体系建设队伍

要提高文化队伍整体人员的综合素质，首先要注重队伍的年轻化，提高队伍思想的活跃性，注重招录专业院校的毕业生，从根本上强化队伍的专业基础。还需要及时更新现有工作队伍的工作思路，提高工作效率，组织定期的学习培训来提高队伍的综合能力，使之能够为后续工作更好地服务。

（四）建立健全相关机制，提供充足的保障

建立高效健全的管理机制，打造集政府管理、行业参与、机构法人治理的先进模式，通过实行文化工作目标责任管理制来明确职责。同时需要建立科学合理的考评机制，成立专门的检查小组，定期检查工作，确保工作有序实施。

建设公共文化服务体系，能够有效推动公共文化工作成果的全民普及，对于构建和谐社会有着重要作用和深远意义。

参考文献：

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（作者简介：黄琼，女，大专，云南省昭通市文化馆，助理馆员，研究方向：免费开放）（责任编辑 王曦）