最神秘的情报组织

周福成　张晓明

摘要：“朝阳群众”作为群防群治的典型，被称为“世界第五大王牌情报组织”。本文从“朝阳群众”的由来、取得的主要成绩、人员构成几个方面来揭秘这一神秘组织。

关键词：朝阳群众 治安构成

2017年2月13日，朝阳警方会同相关单位研发的“朝阳群众HD”APP系统上线测试，在网上引起热议。网友们纷纷评论：“厉害了，word‘朝阳群众”，使“朝阳群众”再次成为“网红”。“朝阳群众”可以说是无处不在，无所不能，被网友称为“世界第五大王牌情报组织”，也是神秘的情报组织。

一、“朝阳群众”的由来

2011年，北京警方开始在社区开展“社区民警驻区制”工作，驻区民警居住在管辖社区，全天候维护社区治安、服务社区民众。为了维护社区安全，华严北里西社区的驻区民警宋万周，从组建巡逻队开始，通过不断地宣传、引导，治安队伍逐步壮大，热心小区治安的居民达到千人，形成了人员组成科学合理、覆盖社区所有角落、全天候防控的，组织严密、运转高效的治安防控体系。由于举报多名艺人、名人吸毒，“朝阳群众”名声大噪。北京警方根据舆论报道的实际情况，运用媒体传播规律，逐步策划、塑造了“朝阳群众”这一品牌。

2015年5月29日，北京市公安局官方微博发布“北京警方与朝阳群众”漫画图片，正式推出了“朝阳群众”品牌，诸多网友迅速围观、转发，引起广大网民的极大关注。随后，北京市公安局再次转发该微博，并对“朝阳群众”予以揭秘：朝阳群众很神秘，因为警方会保护举报人的隐私，因此就不要刨根问底了；“朝阳群众”很可爱，因为他们嫉恶如仇，耳聪目明；警方工作离不开大家的支持和配合，不论是案件线索还是交通、消防、治安隐患排查，大家都可以来做“朝阳群众”。

在成功宣传“朝阳群众”的基础上，北京警方会同相关部门连续推出“西城大妈”、“海淀网友”“丰台劝导队”等群防群治典型群体，实现了从以一个独立品牌向群体品牌的跨越，扩大了“朝阳群众”的品牌效应，建立起完善的经验体系。

二、“朝阳群众”的主要成绩

“朝阳群众”已经是实实在在出现在大街小巷的一支发现违法犯罪线索的重要力量。其成绩主要有：

（一）参与破获多起大案、要案，有效震慑了犯罪分子。仅2015年一年，“朝阳群众”就向公安机关提供情报信息线索21万条，其中涉及吸毒贩毒线索851条，公安机关从中破案483起。从2014年的李代沫、宁财神、尹相杰到2015年的王学兵、毛宁等名人，都是“朝阳群众”的杰作。

（二）协助完成“两会”“9·3”阅兵等重大活动的安保任务，确保了重大活动期间的安全稳定。2015“9·3”阅兵安保期间，北京警方通过组织86万群防群治力量投入阅兵安保，信息员提供有效线索19万条，破获刑事案件2000余起，治安案件3700余起，形成专群结合、共保平安的强大合力。

（三）发现大量安全隐患线索，杜绝了诸多治安隐患。在发现犯罪线索的同时，

“朝阳群众”在遛弯、买菜、巡逻等过程中，能及时发现社区中存在的消防安全隐患、治安漏洞等问题，及时反馈给驻区民警，确保了社区安全无事故。

（四）发扬传播志愿精神，引导更多人成为“朝阳群众”。“朝阳群众”热心社会治安管理取得的成绩，通过媒体的宣传，起到了良好的示范效应，人们纷纷加入到维护社会治安的队伍中，带动了“西城大妈”“海淀网友”“丰台劝导队”等群体的诞生。随着“朝阳群众HD”APP系统的上线，更多的热心群众加入其中。

三、“朝阳群众”的人员构成

对于华严北西里社区“朝阳群众”的人员构成，民警宋万周归结为五支队伍。第一支队伍：治安志愿者。这支队伍或是社区里戴着红袖标的热心大妈，或是小卖部的店主，或是门口站岗的保安。他们利用遛弯、购物、执勤等时机，观察社区的治安情况，发现可疑情况立即上报。第二支队伍：党员巡逻队。主要由社区内的退休的党员组成。这支身份特殊的治安分队，在社区锻炼、娱乐的同时，监控着社区的一举一动，并在社区巡逻。第三支队伍：专职巡逻员。这支队伍24小时上岗，要在固定的时间到达设置好的“打更点”，是维护社区治安的专职队伍。第四支队伍：义务巡逻员。第五支队伍：治安积极分子。除此之外，各社区根据辖区的治安状况，按照“朝阳群众”的性别、年龄和体力等实际情况，设置了安全稳定信息员、流动人口协管员等，共计10余个“工种”。

2016年“朝阳群众HD”APP的上线，开始“朝阳群众”由线下向线上拓展，更多的人通过手机加入到支持警方工作的队伍中，扩大了“朝阳群众”的覆盖面，使每个人都可以成为“朝阳群众”。

（作者简介：周福成，男，硕士，航天工程大学士官学校，参谋，研究方向：科研管理张晓明，女，本科，航天工程大学士官学校，科长，研究方向：科研管理）

（責任编辑 葛星星）