干部人事档案管理中存在的问题及解决途径

毛雅琴

摘 要：本文主要介绍了干部人事档案管理中存在的问题以及新形势下如何改进干部人事档案工作的观念、方式、手段，管好用好干部人事档案，使之更好地为干部工作提供全面、准确的信息服务。

关键词：干部人事档案；档案管理；解决途径

干部人事档案是对干部的个人经历、思想政治素质、品德作风、业务能力、工作表现和工作实绩的概括和浓缩，是历史地、全面地评价干部的一个重要依据。在日常工作中，特别是在清查干部学历时，我们感到，当前干部人事档案在使用和管理中还存在一些比较突出的问题，应当引起有关部门足够重视。

一、干部人事档案管理存在的问题

1.干部人事档案的管理混乱。传统人事档案以控制人和制约人为根本出发点，强调的是“档随人走、人档不分”的封闭式管理，旧式的管理模式中涉及的是个人的思想品质、家庭背景、社会关系等方面的内容较多。涉及工作能力、专业特长的方面较少。重学历、轻能力，重历史、轻现实，档案材料收集不全、新材料补充不及时，不能反映个人的真实面貌，涂改和伪造的非法行为日益突出。传统人事档案缺乏行政控制，加深了行政的随意性。

2.随着干部选拔任用、监督管理的日益严格。三龄一历”的真实性有待统一。一些干部人事档案中，年龄、工龄、党龄、学历往往前后不一致，比如年龄，有的与身份证上的记载出人很大，在实施竞争上岗、公开选拔制度和转员制度时，这些都关系都到干部本人的切身利益.有时甚至直接决定了干部的进退去留。档案记载的前后不一，给正常的干部工作带来了不必要的麻烦。

3.随着科学技术手段的不断更新。档案管理人员的素质有待提高。虽然干部人事档案信息管理系统已普遍采用，计算机信息管理的水平也在不断提高，但总体看，一些先进手段尚没有完全采用，有些档案员对资料的检索仍习惯于手工操作，当前已经普遍采用的无纸化阅档基本没有实施等，这既不利于档案的保管，又降低了工作效率。

二、造成这些问题的原因

1.对档案管理的重视程度不够。部分单位领导对档案工作的理解还停留在安全、保密、会分类、会鉴别即可的认识，有时难免 “说起来重要，用起来需要，忙起来不要。”

2.档案管理队伍专业素质有待加强。由于种种原因，档案人员有“三多”：一是不是专业档案管理出生的多，专业知识不够扎实；二是兼职的多，有的兼的职还很多，无形中分散了精力；三是没有参加过专业培训的多，业务上往往是师傅带徒弟，难以发展与创新。

3.档案管理制度有待进一步细化。从收集制度看，渠道不够畅通，材料归档时有拖沓，有些甚至无法弥补；从鉴别制度看，内容不够细致，有些材料如文凭有效性的认定，制度往往滞后于现实或者问题不突出就没有专门制度；从管理制度上看，要求与实际情况有一定脱节。这些都需要在今后档案管理上认真研究并切实加以解决。

三、解决问题的对策

1.加强干部人事档案材料的收集工作，健全档案内容。一方面要完善各种规章制度。严格执行中共中央组织部《关于干部档案材料收集、归档的暂行规定>。归档材料必须完整、真实，文字清楚，对象明确。凡规定由组织部门审查盖章的，必须印章齐全。组织鉴定、审查结论、处分决定、民主评议和组织考核等形成的总和材料，须经本人见面签字。人面呈報表和录用聘用审批表，必须有批准机关名称、时间和文号。制度上墙，让操作人员有章可循规范操作，按制度办事。 建立档案管理簿册，及接收干部人事档案材料登记簿、转出干部人事档案材料登记簿、销毁干部人事档案材料登记簿、复制干部档案材料登记簿、缺少干部人事档案材料登记簿。进一步完善干部人事档案材料收集的各项规章制度。另一方面我们要广泛收集材料。属于干部档案的材料必须及时送交档案室，并要求各部门对半年或年终收集的材料及时检查核对，集中送交鉴别人档。对干部工资改革、职称评定、干部任免、离退休、干部奖惩、组织考核、民主评议等工作中形成的材料，要求及时递送档案室，做到全面、具体、及时、完整无误。

2.加强干部人事档案材料的审查鉴别，确保干部人事档案的真实性。一方面要加强责任意识。档案人员要有高度的事业心，强烈的责任感，对收集来的材料要认真校对、审核，把真实可靠的材料收入干部档案。档案工作是细致入微的工作，应坚决杜绝粗心大意，在档案鉴别时，管档人员要认真负责，确保档案材料真实、完整。另一面要严肃工作纪律。所收集的材料难免真假难辨，良莠并存，故意混淆是非和有意篡改档案材料，给我们的工作带来很大麻烦。作为档案管理人员平时要多注意业务学习，不断提高自己的鉴别能力。在鉴别过程中要能明辨是非，要善于通过对比、分析、校对、核实，去伪存真、去粗存精，坚决把那些虚假的材料拒之门外，努力维护干部人事档案的真实性、完整性。如对年龄的确定可采取“三统一”原则，即利用档案中最早的记载、党表中的记载和身份证三方统一，对出现前后年龄不一致的情况，可根据档案中最早的记载反复推测，合理排除各种因素，从而确定最终的年龄。

3.加强队伍建设，提高人员素质。首先要选准档案管理人员。注重挑选那些党性强、作风正、有强烈的事业心和责任心，忠于职守、严守机密、甘于寂寞、不计名利、勤恳工作的人员。其次要加强学习。既要主动与同级档案部门加强联系，学习档案管理的基本要求和方法，也要加强与上级组织人事部门的沟通，掌握干部人事档案管理的特殊要求，使档案工作人员一方面熟悉档案工作的基础知识。一方面了解组织人事工作的自身特点，找准档案工作与干部人事工作的结合点。再次要保持档案工作的相对稳定。档案工作是一项专业性很强的工作，档案管理人员业务的熟练来自于长期经验的积累。人员变动频繁，不仅不利于档案工作的收集与管理，也不利于档案工作人员业务水平的提高。因此，可以适当倾斜政策，保证档案管理人员合理的待遇，以吸引人才、留住人才、用好人才，使干部人事档案管理工作更加科学、规范，最大限度地发挥干部人事档案在党的建设、发展经济和干部管理工作中的作用。

参考文献：

[1]【美】雅克·蒂洛基恿·克拉斯曼著：《伦理学与生活》，兴界图书出版社。2008年版.

[2]林滨，贺希荣，罗明星著：《全球化视野中的伦理批判与道德教育的重构》，人民出版社.2007年版.

[3]【加】亨利·明茨伯格著：《管理工作的本质》，中国人民大学出版社.2007年版 .