临沂市学屋发展现状及对策

王闽闽 周扬 陈玉峰

摘 要 随着社会经济的不断发展，人才竞争日益激烈，社会对人才的专业化要求不断提高，在一个家庭当中，子女的教育已经成为父母关注的首要问题。越来越多的家长为了不让自己的孩子输在起跑线上，将孩子送到各种各样的学屋做课后辅导，参加特长班，以达到望子成龙，望女成凤的目的。可是，当我们调查小组对所谓的“学屋”进行深入调查之后才发现这其中鱼龙混杂，存在许多问题。针对调查过程中发现的问题。我们深入分析了这些问题产生的原因，并提出了一些操作性强，且行之有效的方法来解决这些问题。我们希望可以通过自己的努力促进临沂市学屋健康有序地发展。

【关键词】教育；学屋；问题；原因；对策

随着经济的发展和人们教育意识的增强，越来越多的人将焦点转移到了子女的教育上，临沂也是如此。每一个父母都希望自己的子女能够德智体美全面发展。因多种因素的影响，家长无法兼顾孩子的教育。于是，社会上就出现了一些专门的辅导机构，临沂地区把这种课后辅导机构称为学屋，专门接收在课后需要辅导的孩子，从而获得收益。这样看似双赢的局面，却存在诸多问题。

1 临沂地区学屋发展现状及目前存在的问题

1.1 发展现状

临沂是一个人口众多的地级市，对学屋的需求量巨大。从理论上讲，学屋是学校教育的有力补充，它可以有效的解决家长因工作而无暇辅导孩子学习的问题。可是，在实际生活中，学屋的发展现状并不理想。临沂学屋存在在数量上多质量上杂的状况。

1.2 目前存在的问题

1.2.1 学生的人身安全问题

由于缺乏监管，学生在学屋中的安全也得不到有力的保障。因市场需求巨大，竞争激烈。大部分学屋都分布在中小学校附近，放学后，孩子可以自己去学屋学习。这样可以节省家长接孩子的时间，但也存在着巨大的安全隐患。因为大多数学屋招生数量比较多，学生也大都来自不同年级，放学时间早晚不一，低年级的放学早，高年级的则要晚一些。在学生放学后，有些学屋会派专门的人员将孩子接到学屋，但即便如此也很难保证每个孩子都被安全的接送到学屋。此外，每天一到放学或上课的时间，学校门口总是人山人海，车流涌动。中小学生安全意识淡薄，放学后经常结伙成群的在路上嬉戏打闹，极容易发生交通事故。学生除了在去学屋的途中可能存在安全问题外，在学屋学习期间也有可能发生不安全事故。在调查中我们发现，大多数学屋学生数量多，师资力量匮乏，老师不可能随时都能关注到每一个学生的动向，这样就产生了重大的安全隐患。因为中小学生注意力集中的区间较短，大多数学生都活泼好动，在学屋内容易发生擦伤、摔倒，磕碰等意外伤害。

1.2.2 师资及稳定性问题

学屋老师资历难保证，流动性强。在学屋老师的招聘方面，为了节约用人成本，很多学屋都喜欢招聘大学生担任兼职教师。这些大学生大都没有取得教师资格，在辅导和管理学生方面的经验尚浅，工作态度不认真，只是将兼职教师的工作看作是赚取额外收入的途径。他们在学屋工作的时候，一般不会花时间去备课，对学生的提问也只是应付了事。当学生提出一些比较复杂的问题时，不是向学生讲解问题，而是借助一些手机软件来搜索题目答案。这就使得一些学生一遇到复杂问题也求助于网络，久而久之很多学生独立思考的和解决问题的能力就会下降。

这样的辅导和学习方式，不仅不会提高学生的学习成绩，还有可能使学生产生厌学情绪，影响学生未来发展。同时，因为学屋老师大多为在校大学生，劳动责任意识和劳动权利意识淡薄，他们大都没有和学屋订立正规的劳动合同，来去自由，频繁流动。

1.2.3 学屋运营过程中经常影响居民正常生活

多数学屋开在居民楼内，有的地方甚至一栋楼上七八个学屋，严重干扰了居民的正常生活。首先，学生在课间休息时经常嬉戏打闹，每当课间休息时，整栋居民楼都充斥着学生的吵闹声、脚步声、桌椅板凳摩擦声。导致楼内的居民根本无法安静的休息。其次，中小学生性格开朗活波，经常喜欢搞一些恶作剧。比如乱摁电梯，在电梯或楼道里随地小便，乱扔垃圾，乱踩草坪等等，对这些问题居民有苦难诉。我们在调查过程中临沂北城新区的居民王先生就向我们反映说，学屋的孩子到处搞破坏实在受不了，向学屋负责人反映，他们只说一定加强管理，希望邻居们多担待。

2 临沂学屋问题的原因

当前，临沂市学屋的在发展过程中产生的诸多问题，其原因是多方面的。经过深入地调查。我们认为原因可以从家庭、学屋、政府三个方面的主体进行分析。

2.1 家庭因素

随着社会的发展，学生家长承受的压力也越来越大。同时，现代社会双职工的模式在家庭中也普遍出现，传统的“男主外女主内”的家庭模式已经不在适应社会的发展。现代女性摆脱传统的藩篱，在男女平等的社会，开始进入职场，这就造成了父母没有太多时间教育子女。在孩子上学之前很多年轻的父母都把孩子托付给爷爷奶奶照顾。但随着孩子年龄的增长，进入学校之后，许多父母担心爷爷奶奶溺爱孩子，没有足够的能力来辅导孩子，使孩子养成不良习惯等。所以大都不愿再让爷爷奶奶照顾孩子。但是他们自身又没有太多的时间和精力教育孩子，在这些因素的共同影响下许多父母选择把孩子送到学屋。

2.2 学屋自身因素

除了家庭的原因，在我们看来学屋乱象的根本原因还要归结于学屋本质属性的异化，偏离了其作为课后辅导机构的根本目标——教育孩子。在逐利性的引领下，加之，缺乏必要的监督和管理，导致学屋在营运过程中各类问题层出不穷，难以解决。“现在的学屋已经成为一个以营利性为主的私人机构，既然是一个营利性的机构，在市场的推动下，运用市场机制去追求个人利益的最大化是它的根本目的。在经济学当中，市场主体就是利用信息的不对称去满足自己的利益最大化，这样虽然在经济上会带来可观的发展，但是在法律和道德上就可能造成一些偏差，导致市场在提供公共物品和公共服务时产生失灵的现象。”

2.3 政府因素

当前，政府在教育中的作用举足轻重。在市场经济的环境下，政府有责任注重教育的公平，同时也应该兼顾教育效率。临沂市学屋问题层出不穷，政府的监管不到位也是重要原因之一。政府的做法可能决定未来学屋市场的命运。

目前，临沂市相关部门并未针对学屋以及类似的辅导机构制定严格的行业规范，也未对其进行有效地监管。因为监督和管理需要工商、卫生等职能部门与教育主管部门的共同努力，考虑到巨大的管理成本和微小的短期收益，导致相关部门在这一问题上选择了不作为。在我们调查过程中，不少家长反映他们也发现了学屋的一些问题，如果问题危及到自己的孩子他们一般会选择更换学屋或者要求经济赔偿等方式私了，因为，他们根本不知道如何通过政府维权，向什么政府机关的哪个部门反映。

3 临沂市学屋问题治理措施

3.1 政府方面

3.1.1 建立和完善法律法规和监督制度体系

在调查中我们发现针对“学屋”以及类似性质的课后辅导机构的法律条文和相关规定数量稀少，能够真正落实好的更是寥寥无几。所以政府相关部门应当着力健全和完善相关的法律规定和制度体系，使得学屋管理有法可依，有法必依。同时，相关部门还应该树立责任意识，建立准入制度 ，引导和监督学屋运行，对正在从事或者将要从事课后辅导的机构和个人进行审查评级，向符合要求的机构和个人发放营业许可证，并在相关部门进行登记造册，定期接受审查。建立长效监督机制。

3.1.2 相关部门与学校共同在校内开展课后辅导

政府除了要建立完善的准入监督审查制度之外，还可以与学校共同在校内建立课后辅导班。让学生可以接受专业老师的专业辅导。这样，既可以让学生充分利用时间学习，又能够避免学生在社会上一些不正规的个人和机构所接受辅导时可能出现的问题。

3.2 学屋方面

3.2.1 学屋要强化公益性，谋求长远发展

现在的学屋已经成为一个以营利为主要目的的机构。学屋要想谋求长远的发展，就应增强学屋的公益性。在学生辅导工作上加大投入和服务力度，改善学生的学习环境，使学生乐于学习，善于学习。做到质量过关、品牌过硬、信誉可靠。只有学屋的营利性和公益性有机的结合，才能使学屋长久的发展下去。

3.2.2 学屋要严格把关，提高聘任教师的质量

老师对学生的成长和发展会产生重大影响。对此，我们认为学屋应该在教师招聘方面多花心思，加大投入，同时负责教师招聘的管理人员也要把好关，选择有能力、责任心强，具有教师资质的老师。管理人员还应多进入课堂听课，积极聆听和采纳学生们的意见。撤换那些不合格的“老师”。只有师资力量强，学屋的办学质量才能提升。学屋办学质量提升了，学屋才能真正做好学校教育的有利补充。

3.3 家庭方面

学生家长在替孩子选择学屋进行课后辅导时，首先要在前期对自己所心仪的机构进行详细的考察。例如他们的营业资格，特别是机构内部从事课后辅导工作的老师的教师资格等。也可以向相关政府部门进行咨询，一定要选择正规可靠的辅导机构。此外，作为学生家长还应多到辅导机构去了解他们的办学情况，孩子的学习状况。多与孩子进行交流沟通，听取孩子的意见，必要时为孩子更换辅导机构。如果家长或孩子发现辅导机构在办学方面存在问题，应当积极向机构负责人反映并要求改正。必要时，向政府相关部门举报，予以查处。要实现学屋健康有序地发展，需要政府、学屋和家长三方面的共同努力，我们相信，在各方共同努力下，临沂市学屋的发展会逐渐步入正轨，向国际化方向迈进。

（指导老师：陈玉峰）

注释

[1]穆静. 托管班儿童受教育权保障问题研究[D].辽宁：辽宁师范大学，2014.

参考文献

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[10]胡志英.学校将开学学校招生忙学屋缺少规范管理让人忧.临沂琅琊网.http：//www.langya.cn/，2011-08-31

[11]张斌.临沂北城新区住宅楼内学屋多业主直呼受不了.临沂琅琊网http：//www.langya.cn/，2013-10-26

[12]王明亮.中国学术期刊标准化数据库系统工程[EB/OL].http：//www.cajcd.cn/pub/wml.txt/980810-2.html，1998-08-16/1998-10-04.

作者简介

王闽闽（1993-），女，山东省诸城市人。现为临沂大学马克思主义学院思想政治教育专业学生。

周扬（1994-），男，陕西省城固县人。现为临沂大学马克思主义学院思想政治教育专业学生，山东省马克思主义理论研究所特约研究员，研究方向为马克思主义群众观研究、马克思主义价值观研究。

指导老师简介

陈玉峰，山东省临沂市人。临沂大学马克思主义学院教师。

作者单位

临沂大学马克思主义学院 山东省临沂市 276005