新疆维吾尔自治区高速公路机电系统运行、维护费用探讨

邓庆玲 新疆交通通信信息中心 新疆 830011



新疆维吾尔自治区高速公路机电系统运行、维护费用探讨

邓庆玲 新疆交通通信信息中心 新疆 830011

【文章摘要】

我区目前执行的标准已不能有效指导公路机电系统运行、维护费用的编制和审核工作。为了费用的编报与审批有科学、合理、全面的标准可依，要求对已有公路机电系统运行、维护费用进行资料收集、分析、测算、研究，尤其是对现有标准的执行情况及存在的问题进行有针对性的研究和评价。

【关键词】

收费公路；机电系统；运维费用

引言

“十二五”期间新疆完成交通固定资产投资1751亿元，建设里程达4.62万公里，路网总量同比增加17.4%，其中，高速公路通车里程由“十一五”末的843公里跃升到4316公里。随着高速公路的建设里程增多，高速公路机电系统运行、维护费用也呈现逐年大幅增加的态势。

1　我区高速公路机电系统的运维状况

我区高速公路的运营管理模式为：厅下设区公路管理局对全区公路进行管理，自治区公路管理局下设各地区公路管理局全面负责公路机电系统运行维护工作。目前我区执行的机电系统的运维费用标准是自吐乌大高等级公路通车以来，原自治区高等级公路管理局按照当时公路机电工程造价以及参照电信行业的维修计价依据编制了机电系统运维费用标准，近年来各维护单位均按照此标准完成了年度预算的编制工作。

2　我区高速公路机电系统运维中存在的问题

由于新疆存在干旱、风沙大、夏季高温、冬季极寒、昼夜温差大等气候特征，导致了设备实际故障率超过了内地平均水平。

地州各公路局机电系统运行、维护的专业人员较少、除了进行维护工作外往往还担负着监控分中心的监控值守任务。个别地区的维护方式为监控通讯科自行维护，多数地州公路局采用运维外包方式。由于地处偏远。高低压配电设备及线路采用分别外包方式。维护外包成为目前收费公路机电系统运行、维护的主要方式。

全区即将开展电子不停车联网工作，急需交通通讯专网作为备份链路。但目前全区多处通信光缆中断，无法作为备份链路来保障数据畅通。

2014年以来，五彩湾至大黄山、伊宁至墩麻扎、阿克苏至喀什等十余条高速公路项目陆续交工，机电系统设施设备均处于缺陷责任期内。缺陷责任期内施工单位对机电系统及设备维护力度薄弱，少数项目的施工单位不能协调设备厂家对故障进行彻底排查；多数项目施工单位在交工后全部撤走，无法保证缺陷责任期内维护工作正常开展，致使机电系统无法达到日常运营管理要求。

近年来，随着公路里程的不断增加，机电系统的规模（计重收费、ETC、隧道等）扩大，随着技术的发展，计重收费车道、ETC车道和隧道等逐渐增多，导致机电系统设备的增多和变化，交通流量的增加，以及物价上涨等因素，旧标准已逐渐凸现以下不足：

（1）标准项目设置太少，且较粗略，已不能满足工作需要。

（2）现有新的公路的形式、规模、通行能力和工作要求发生了较大的变化。

（3）原标准是按当时物价水平制定，现阶段标准过低，不能满足生产准备及机电系统运行、维护所需的要求。

（4）标准内容不够科学规范。如公路的机电系统，没有考虑建设时间、机电系统改造、维修工作难易等问题。

3　国内高速公路机电系统的运维及费用标准的现状

目前，在我国公路机电系统运营管理中多数省份采用计划经济下的事业型管理模式，经费采取划拨方式。部分发达地区采用的是外包方式进行运维即市场化的管理模式。

公路的运营管理模式主要分以下几种：（1）条条管理，由省交通运输厅下设管理局统一管理和协调如辽宁、山西和湖南。（2）分片管理，由省厅统一组织将公路划分为几个片区，并在各片区设置专门的管理机构，相互独立进行管理如河南。（3）专线管理，由省直接领导，在每个项目设置管理机构，每个项目管理机构互相独立，采用公司制管理模式，集中由省统一管理如北京、广东。此外还有兼有上述模式特点的混合型运营管理模式。

结合国内公路的状况，与新疆类似公路运营管理模式的国内省份如湖南、广东等省机电系统维护管理及维护费用编制的方法、标准的现状如下：

湖南省：公路以机电设备运行第9年的小修保养经费为基本标准值，并根据通车年限乘以调整系数，省中心的机电系统小修保养费用按省中心的机电设备数量进行测算。

广东省：每年平均2万/公里。按照合法合理使用资金且全面防范合同风险的原则，对年度立项预算实行基于清单及单价精细化核算的总额控制管理。年度专项工程的立项预算总费用不得高于经评审通过的设计文件对应实施预算合计项的80%， 采购项目设备材料预算综合单价必须低于上一年度省公司范围采购合同单价的90%。

江西、山西省制定了类似的标准。湖北省根据设备运行年限，按机电建设投资额的5-10%列支。

4　新疆高速公路机电系统运维费用标准的修订

综合考虑收费中心、收费站、路段通讯系统的运维现状，标准修订主要从公路的特点和运行年限、复杂程度等方面充分考虑项目的齐全性，并结合当前市场价格，充分体现合理性价比，考虑一定的前瞻性。使标准在基本满足公路机电系统运行、维护工作的需求的基础上更加合理，并能满足今后几年工作的需求。

首先对标准进行重新分类，其次根据公路机电系统运行维护具有公路属性（公路里程、收费车道数等）和非公路属性的特征，费用标准修订按照两种属性确定预算项目单位。费用标准修订在原维护项目费用标准的基础上对公路机电系统维护的运行年限和复杂难易程度差异设置了调整系数。增加年费用增长系数和复杂程度调整系数。在分项标准的确定上参考湖南、山西等省份的运维费用标准来确立我区的分类标准。确立了费用标准之后对目前高速公路机电系统运行、维护按照编制科目划分进行汇总整理，并选取具有代表性公路局所辖路段进行测算。根据各站具体车道数及收费路段的通信等机电系统的情况，将其相关配置详情整理，并通过对比分析，验证提出的建议标准与实际情况是否相符，是否具有可操作性。

5　总结

作为高速公路运营养护的重要组成部分，高速公路机电系统的运维已成为各省关注的焦点，新疆特殊的地域环境造成机电系统的维护工作量大，通讯、传输的线路维护难度大，机电系统项目建养衔接不到位，这些都造成了新疆高速公路机电系统运维成本偏高。通过细致调研、比较分析和测算来修订旧的高速公路的机电系统的运维费用标准是非常重要和必要的。