三网融合的思考

杨清学 成都职业技术学院 四川成都 610041

三网融合的思考

杨清学 成都职业技术学院 四川成都 610041

随着国家推广三网融合方案的出台，三网融合开始全面推进。无疑，这是国际作出的一项重大决策，影响是非常广泛的，宏观来看，可以使整个电信产业重塑结构，引入市场竞争机制，促使三大网络互联互通、资源共享，为用户提供更加丰富多样的服务，从微观来看。它正在改变普通民众的生活，形成你中有我、我中有你的格局。本文，将简单介绍三网融合相关背景、融合现状、机遇和挑战以及就此提出几点建议。

三网融合；竞争；服务；现状；机遇

1　三网融合的内涵及演变

1.1什么是三网融合

要真正弄清三网融合的概念，对于普通民众来讲，是比较困难的。有个大概的定义是指电信网络、有线电视网络和计算机网络的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络，其中互联网是其核心部分。下面这个例子可以帮助大家更好的理解这一概念，想象一下，如果今后打电话用的流量，而不是电话费，那会是一个什么场景。当然，三网融合并不是物理意义上的简单相加，一个吞并或者兼并其他两家，而是更宏观意义上的融合，这种融合不会是削弱，而只能是增强三网的融合的覆盖网络和人群，融合涉及的领域也是非常广的：智能家居、公共安全、信息通信等等，这种融合对民众的生活影响深远。

1.2三网融合的演变

三网融合在国外也在抓紧进行，先进国家的一些经验可以值得我们借鉴，下面通过几个特色国家的三网融合来介绍三网融合在国外的演变。 1996年以后，不少发达国家开始了三网融合的进程，这也是互联网电子计算机技术发展的必然结果，日本在推动三网融合的过程中，采取了分阶段进行的策略：先是电信和广电的融合，继而进而进入三网融合阶段，三网融合的初期，各方利益之争是避免不了的，日本当局政府发挥了巨大引导作用，积极采取措施让各方都得到实惠，这样各方参与者都乐于对其他各方进行合作，政府的高效率，参与性的提高使日本三网融合变得非常迅速，目前三网融合在日本已发展到相当高的水平，这一点值得我国借鉴。

2　三网融合带来的变化

三网融合发展至今也有了二十年的历史，在一些发达国家更是试验和实施了很多次，但是都没有达到人们的期望。世界各国尚是如此，我国在这一方更是面临着更大的挑战，首先没有特别明确的法律法规作为依托，也没有完善的监管体制，更没有完整的运营模式，还有就是市场的发展前景好坏和技术突破等都是极大的挑战，所以发展前景很是令人担忧。是发展机遇，也是巨大的挑战。

2.1三网融合的发展离不开法律法规的保障，如果没有法律法规作为依据，那么在发展过程将出现很多无法解决的问题，进而阻碍了三网融合的发展，所以必须应该先解决法律法规的问题。只有通过强制的手段才能达到更好的效果特别是针对我国这样法律还不完善的国家来说，制定完善三网融合的法律体系更是至关重要。

2.2我国以前是电信行业和广电行业分业监管，但是这样的监管体制却阻碍了三网融合的实现。虽然国家已经将电信行业和广电行业联合监管，但是在实际解决问题上却步履维艰，怎样才能将两个行业的工作协调好，是极大的挑战，也是一个复杂的过程。三网融合需要一批专业化的专家进行指导和培训，也需要各方群体的监督，还需要强有力的领导执行力。

2.3运营模式也发生了很大的变化，而且发展滞后的模式极大的阻碍了三网融合的创新和实施。这就要求，广电有线网络运营机构能够尽早的统一市场主体，打破不公平的市场局面，广电要将多个经济主体整合在一起，可谓是一项巨大的挑战。但是对于广电的现状，国家也应该在政策上、资金上、人才上做到一定协助，为其创造统一的条件。而广电也应该结合自己的实际情况，充分利用国家协助条件，来改善自己被动的局面。

2.4三网融合主要市场对象是广大公众，三网融合对公众的日常生活最为显著的变化就是语言、数据和视频这三大基本业务的界限逐渐消失，公众可以不再通过分别办理某种业务来享受某种特定服务，所以这样不仅拓展了市场群体，还可以依托移动互联网设备全面提升的用户的使用体验和拓展用户享受服务的场景，同时还有利于现代化的通信产业的建立。

2.5三网融合最关键的就是技术上的突破，没有技术作为敲门砖，不管法律法规多规范、监管体系多完善、运营模式多优秀，都只是徒劳，技术才是关键。由于三网融合发展不过二十来年，而且没有比较成功的案例，没有比较标准的流程来借鉴，所以必须形成标准化的工作形式。再者就是网络平台的不断开放，使得所承载的量必须进一步扩展，而且产业结构也亟待调整。还有就是组播能力的突破和服务质量的突破，以及统一共同的技术语言，这样才利于长期的发展，这项任务任重而道远，不是一两天就可以实现的，需要决心和毅力，更重要的是发挥智慧，才能突破技术的难关。

3　三网融合对我国影响深远

自二十世纪九十年代至今，不少发达国家开始了三网融合的进程，而且发展迅速。一些发达国家的发展进程更加突出，他们实现的形式多样的三网融合。就我国而言，三网融合也取得了长足的进步。

3.1三网融合突破了传统的业务模式，使得企业的经营范围不受业务模式的限制，三网融合的实现使得通信产业的结构发生了翻天覆地的变化，三网融合有效的将语音、数据和视频联系在一起，不仅促进了先进技术的发展，加快了现代通信产业的发展进程，而且给人们的生活带来了极大的便利，是社会的进步，也是人类的财富。

3.2三网融合的实现给市场创造了无限的可能性，为市场的发展提供了更好的平台。人们可以开拓更多的业务系统，创建更多的信息平台，拉近了人们的交流距离，为市场带来了无限的价值空间，极大的促进了国民经济的发展。

3.3三网融合的实现打破了传统的垄断经济，使得现有的电信市场实现了巨大的改变，从垄断经济发展成为跨行业的规模化产业经济，将带动其他相关产业的发展。

3.4三网融合给市场注入了新鲜的活力，明确的产业要求为市场的发展指明了方向，使得新业务的开展风险减小，还吸引了更多的投资。三网融合有效的将语音、数据和视频联系在一起，使市场获得更大的发展空间，是电信行业发展的历史机遇，对社会有很大的影响，这也将迎来电信行业发展的新时代。

3.5三网融合使得传统的、单一的宣传模式得到了很大的创新，使得信息安全得到了更大的保障，使得人们的交流方式更加统一。不仅促进了文化事业的发展，也使得国家的监管系统得到了进一步的统一。

4　三网融合的几点建议

三网融合是一个系统性的工程，涉及面非常广，政府层面、企业层面、民众层面都会参与进来，所以我们在实施三网融合过程中，就需要一系列政策保障三网融合的有序推进，并且政府部门和企业都需要积极参与相关政策的落实和跟进，为此，我将对三网融合提出几点建议，当然，作为三网融合最终的受益者，我也将对融合谈谈自己的看法。

4.1国家政府保障层面。任何国家级的改革措施都需要制度、政策的及时保障，同时，三网融合并不只是在一个国家内部随便弄弄就能实现，随着信息技术的飞速发展和移动终端的普及，无论是普通民众还是智能交通、医疗领域、科技领域、教育领域、甚至军队国防建设，对信息的筛选和甄别都达到的空前的重视度。网络正影响着我们的生活方式和行为方式，个人和个人，个人和家庭、企业与企业、国家与企业、国家与国家都会通过信息进行着某种程度的联系。所以，三网融合是个国际性的问题，每个国家只有通过三网融合，才能让信息更好的起到应有的作用，每个参与者都是三网融合的受益者。那么既然涉及到了利益，国家在保障政策落实的时候，就需要对某些违规行为进行处理，建议监管体制，势在必行，个人认为在三网融合的初期，必要的行政干预是可行的，这在国外有过成功经验。比如新加坡依据《广播法》对通过互联网传播的广播电视服务实行轻度管制，而日本则通过《电信业务广播法》等法律形式把电信宽带网络承载电视节目成为可能，而后日本三网融合发展非常迅速，给民众带来的实惠也非常多。当然随着三网融合的深度推进，建立独立的第三方监督机构也是可以行的。

4.2找准三网融合切入点，规避融合带来的安全风险。如前文所述，三网融合并不是“兼并”，并不是简单的物理融合，它具有深度性和社会性。任何形式的改革都不能是放任的，三网融合整合行政机构、企事业单位，它的影响力是深远的，社会从中得到信息流动性会加强，如何制定行业准入门槛，也是相关部门需要仔细研究的，另外，三网融合并不是催生垄断企业，相反，它的进行是为了让更多有资质的企业参与到融合的进程当中，这些企业需要有一定的资质，相关机构对其要进行严格的审查，要防范无监管开放导致市场失控和搞乱的风险。

4.3培育三网融合跨行业竞争的市场环境。根据《国务院办公厅关于印发三网融合推广方案的通知》加快下一代广播电视网建设，建设下一代广播电视宽带接入网，充分利用广播电视网海量下行宽带、室内多信息点分布的优势，满足不同用户接入带宽的需要。三网融合整合传统电信行业，同时也催生了一批有竞争力的互联网企业，这是一个新情况。面对新的市场环境，融合初期肯定会有一定的困难，三网融合会催生一个全新的市场主体，新主题的盈利模式、监管体制、管理体制都和传统的电信企业有非常的大区别，如何平稳过渡，是三网融合能够有实质性进展的关键。广电业应当尽快推进实施政企分离、网台分离、制播分离、公共台和商业台分离，为构建公平、健康的市场竞争环境创造条件。

4.4三网融合带来的机遇和价值是不可预估的，对于普通消费者可能对IPTV、基础电信业务等专业概念不会很熟悉，但是对服务却有十足的发言权。内容的品质，在互联网时代的优先级是非常高的，信息流覆盖了普通大众大部分时间，传统纸媒、电视、电影、社交媒体等等对内容的依赖性，特别是在互联网海量内容的瞬时性更新和劣质盗版光碟的威胁下，产生高质量的内容是具有很大难度的。除了严格的监管外，做好盈利性状况良好的连接性企业是三网融合能否取得市场成功的关键。

5　结束语

三网融合是信息科技发展的必然趋势，我国的三网融合从试点到全面推进也经历了一段时期，期间有质疑和反对意见者，但支持的舆论最终选择了科技发展的潮流。三网融合发展到今天，取得的成就是有目共睹的，无论是电视转播权由传统电视媒体转向新媒体，还是各家运营商“流量不清零”等政策，过程虽然曲折，但最终都迈出了第一步。当然三网融合是个全局性系统性的工程，需要一步一步向前推进。积极借鉴先进国家在推进三网融合中的积累优秀经验，结合本国实际，探索出符合国情的途径。另外，认清三网融合是大势所趋，引入市场竞争体制，才能重塑整个电信网络、有线电视网络和计算机网络的建设，使它们相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。全面提高网络技术水平和业务承载能力，加强网络统筹规划和共建共享。同时，注重高质量的服务和用户体验，服务和用户体验都源自于对内容的追逐，谁能在互联网时代提高更丰富更高品质的内容，谁就能拥有用户。

［1］邓秋林；不前进，毋宁死-湖南有线电视网络集团的改革创新之路-关于有线电视网络发展实践与思考。《中国数字电视》，2012

［2］卢志宏；网络融合趋势下中国电信业市场需求与集中［J］；重庆大学学报，2010 年04期

［3］夏建国；三网融合与基层广电战略转型的探索与思考，中国数字电视与网络发展高峰论坛暨全国有线电视综合信息网学，2011

［4］张范龙；基于三网融合背景下的广播电视技术与发展的思考。《电子技术与软件工程》，2015

杨清学（1965—），男，四川省青川县人，本科，副教授，研究方向：通信技术、光伏发电技术及应用。