陕西渭南：依法能动履职 铸就人民满意检察品牌

文︱赵杰

9月8日，陕西省渭南市人民检察院党组书记、检察长殷军应邀列席渭南市中级人民法院审判委员会会议，结合案件事实及证据就该案件认罪认罚后充分保障犯罪嫌疑人的上诉权、情节认定以及量刑适用等问题发表了意见，依法履行法律监督职责。

今年以来，陕西省渭南市人民检察院深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧扣最高人民检察院“质量建设年”部署要求和陕西省人民检察院“一根指针、一条主线、一个抓手”工作思路，坚持依法能动履职，各项检察工作取得新成效。

聚焦大局，服务经济社会高质量发展

渭南市人民检察院从维护国家政治安全入手，从重打击煽动分裂国家、暴恐、邪教等犯罪，起诉组织和利用邪教组织犯罪案件1件2人；依法惩治杀人、抢劫等严重暴力犯罪，共批捕各类刑事犯罪案件356件540人，起诉941件1289人，全力维护社会大局稳定；同时，在法治轨道上常态化开展扫黑除恶斗争，审查涉黑恶案件1件26人，退回补充侦查涉黑恶案件1件；依法严惩养老诈骗违法犯罪，批捕以养老为名实施的欺诈类侵财案件3件3人，起诉1件1人，挽回经济损失2040万余元；追责与堵漏同步推进，推动“八号检察建议”落实，批捕涉安全生产类案件1件1人，起诉1件3人，召开座谈会12次，发出检察建议13份，督促安全生产监管部门切实履职尽责，共同加强安全生产溯源治理。在此基础上，防范化解重大风险，压实首办责任和属地责任，两级院领导包案办理首次信访案件23件；扎实开展积案清理和集中治理重复信访活动，办理最高人民检察院交办案件4件；以落实最高人民检察院“三号检察建议”为牵引，依法办理破坏金融管理秩序、金融诈骗等金融犯罪8件13人，监督公安机关追赃挽损251.442万元，检察机关追赃挽损33.2万余元。严惩电信网络诈骗犯罪，批捕140人，起诉301人；深化落实检税合作协议，依法惩治逃税骗税犯罪6人，挽回税款184万元。

与此同时，渭南市人民检察院全方位服务保障全市工作大局。一是优化法治化营商环境。落实民营经济司法保护刑事政策，扎实推进涉民营企业刑事“挂案”清理工作，监督公安机关依法撤销“挂案”1件、深入民营企业进行法治宣传8次，帮助其解决实际困难15件，扎实推进企业合规改革，努力为民营经济发展提供更优更实的法律服务。充分发挥知识产权办公室职能作用，批捕侵犯知识产权案件2件3人，提起公诉1件1人，办理的郭某某等人假冒注册商标案入选全省第一批知识产权检察保护典型案例。二是紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，履行公益检察监督职责，摸排污染黄河、湿地保护、非法建设案件线索7件，立案7件，发出诉前检察建议4件。办理的督促保护黄河湿地生态环境行政公益诉讼案、督促整治三河口黄河河道违法建筑行政公益诉讼案入选陕西省人民检察院公益诉讼典型案例。持续开展秦岭生态环境保护专项监督，加大办案力度，共摸排案件线索7件，立案7件，发出检察建议4件。三是深入田间地头，摸排农村黑臭水体、畜禽养殖、垃圾污染等案件线索90件，立案90件，发出诉前检察建议84件，服务全面推进乡村振兴。扎实开展司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴专项活动，坚持应救即救、应救尽救，办理司法救助案件91件，发放救助金52万元。

扎实推进市域社会治理。渭南市人民检察院坚持治罪与治理并重，深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，全市检察机关适用认罪认罚从宽制度审结案件1320件1632人，适用率92.46%，位居陕西省第一；1个案例被最高人民检察院评为检察机关立案侦查司法工作人员相关职务犯罪不起诉典型案例。全面落实认罪认罚听取意见同步录音录像制度，确保自愿性、真实性、合法性；坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织公开听证171件次，化解社会矛盾。制发社会治理类检察建议106件，推进诉源治理。全市156名检察官担任法治副校长，与教育部门联合开展法治宣传活动56次，受众师生1.5万余人；组织以“携手落实‘两法’ 共护祖国未来”为主题的检察开放日活动11次，举行模拟法庭3次；积极开展涉案未成年人家庭教育指导工作，发出“督促监护令”1份、“家庭教育指导令”2份，督促家庭、学校同步履责，切实形成未成年人保护合力。

强化基础，助力检察工作高水平推进

渭南市人民检察院全力增强监督质效，多措并举做好“四大检察”工作。一是持续做优刑事检察。监督公安机关应当立案而未立案46件51人，不应当立案而立案29件31人。加强侦查监督，纠正漏捕17人、漏诉26人，办理羁押必要性审查案件59人，提出书面纠正意见229件次。加强刑事审判监督，刑事抗诉采纳率100%，位居全省第一。审查办理减刑、假释、暂予监外执行案件59人,已纠正53人，采纳率90%。书面纠正刑罚执行和监管活动违法情形41件，采纳率100%。二是精准开展民事诉讼监督。共受理申请民事裁判监督案件39件，针对生效裁判向审判机关提出抗诉2件，提请省检察院抗诉2件。受理申请民事执行监督案件99件，向审判机关提出执行检察建议94件。受理民事审判活动违法监督案件88件，向审判机关提出检察建议83件，采纳率98.8%。联合渭南市中院、市公安局、市司法局制定《关于建立民事支持起诉工作协作机制的若干意见》，支持起诉20件。三是全面深化行政检察监督。共受理裁判结果监督案件9件，审结8件。对行政审判活动违法提出检察建议47件，对行政执行活动违法提出检察建议57件，提出促进依法行政检察建议30件，办理行政争议实质性化解案件9件。扎实开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”和“依法保障劳动者权益行政检察监督”专项活动，办理案件71件，发出检察建议69件，实质性化解行政争议7件。四是持续做好公益诉讼检察。加强“4+6”法定领域公益诉讼案件办理，共摸排各类侵害公益案件线索430件，立案422件，发出诉前检察建议354件，提起公益诉讼1件。强化国有财产保护、国有土地使用权出让领域监督，共摸排线索22条，立案19件，挽回经济损失2000余万元。扎实开展“为民办实事 破解老大难”公益诉讼提升年专项活动，16个案例入选全国检察机关“千案展示”案例，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

践行使命，锻造检察队伍高素质铁军

抓好基层院领导班子建设。渭南市人民检察院主动向当地党委沟通，配齐配强基层院领导班子，共调整基层院班子成员35人，每个基层院班子都配备有1名“80后”年轻干部。

全面加强素质能力建设。渭南市人民检察院坚持以专业化建设为根本，针对不同业务条线和岗位特点，分级分类开展教育培训，举办全市检察机关公诉人竞赛、无人机培训、检察信息暨公文写作培训，促进检察人员专业能力不断精进；教育引导检察干警学好、用活、做实最高人民检察院“十大业务”系列教材，一体提升政治素养和业务素养；坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，综合发挥检察人员业绩考评、业务态势分析、检务督查等“指挥棒”作用，倒逼提升专业能力素质，提高办案质效。

持续加强党风廉政建设。渭南市人民检察院坚决落实管党治党政治责任，推动全面从严管党治检向纵深发展；深入推进党史学习教育常态化、长效化，巩固政法队伍教育整顿成果，确保政治生态风清气正；持续深化落实防止干预司法“三个规定”，“面对面通报”月度填报执行情况，消灭“零报告”院，两级院主动记录148人次过问、干预、插手检察事项；开展严格遵守新时代政法干警“十个严禁”公开承诺活动，促进全体检察干警守牢思想“红线”，筑牢行为“底线”。

殷军表示，全市检察机关要胸怀大局、把握大势，聚焦“国之大者”“省之要事”，进一步加强政治建设，找准服务大局、司法为民的切入点和着力点，以高质量检察履职助力渭南经济社会高质量发展。