创新改革疫情防控机制的临清市样本

牛方忠 马慧 张淑文 贾桂强

今年以来，山东省临清市卫健局面对当前疫情防控形势，研究制定了《临清市卫生健康局“擦探头、强预警”专项治理行动实施方案》。临清市新华路街道党工委副书记、办事处主任姚强表示，此项专项治理行动通过筑牢“组织保障”机制，强化“督导检查”机制，畅通“群众监督”机制，发挥基层乡镇卫生院或者社区卫生服务中心、民营医院、卫生室以及诊所的“侦察兵”作用，织密、织牢了全市疫情防控立體网。

为确保专项治理行动，临清市卫健局成立以部门“一把手”担任主任，党组成员担任副主任，下设专项行动办公室，设立办公室主任和分管负责人。此轮行动中，临清市卫生健康局共计组建23个疫情防控督导组，组建60余名专业督导人员队伍，专项治理组由卫健局执法科担任，组成15人的执法队伍。

督导组负责人分别由卫健局科级干部成员、科室负责人或者基层卫生院（社区卫生服务中心）院长担任，采取市局主要科级干部为主体的管理层和分工负责的组织保障机制，确保专项行动责任层层抓落实，压实责任到每一个人、每一个细节，从而形成强大组织管理合力，确保此项工作科学分工，落实到最末端。专项行动确保在全力保障群众日常看病就医的基础上，从严从实抓好常态化疫情防控工作，进一步查找风险隐患，堵塞漏洞、补齐短板。

在创新改革疫情防控方面，临清市卫健局改变以往采取常态化工作督导检查的模式，加大常态化督导检查与专项监督执法相结合的方式，促进对临清全市所有基层医疗卫生机构的疫情防控工作开展不间断、全覆盖督导检查。同时，根据督查情况及时填报工作问题清单及工作建议、执法建议，对疫情防控不力的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、民营医院、诊所、村卫生室（社区卫生服务站）从严查处，情节严重者依法依规追究相关责任。

专项行动实施以来，有效防范了基层医疗单位疫情防控执行规定不实不严，落实规定不深入、不细致，切实将疫情防控工作落实到基层、最末端。统计结果显示，从今年3月18日开展“擦探头、强预警”专项治理行动以来，临清市卫健局共督导检查738家医疗机构，关停219家疫情防控工作落实不到位的诊所、卫生室，其中问题比较突出的28家诊所及卫生室在当地融媒体和公众号进行曝光和通报。

为进一步明确各级各类医疗机构疫情防控责任，临清市卫健局研究制定了卫生健康系统《新冠肺炎疫情防控责任书》。由卫健局牵头分别与卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）、诊所等逐级签订疫情防控“群众监督”责任书，层层压实防控责任;发布《疫情防控公告》，在民营医院、诊所、村卫生室（社区卫生服务站）醒目位置及村、社区政务公开栏进行张贴，向基层医疗卫生机构执业人员和群众公开执法情况、工作要求及举报电话，畅通群众性监督渠道。

临清市卫健局对群众举报当中的疫情防控意识淡薄、措施落实不力的医疗卫生机构采取“约谈”“警告”“停业整顿”“媒体曝光”等有效手段来督促问题整改，切实让群众监督机制得到落实，确保疫情防控工作无死角。

临清市卫健局在开展“擦探头、强预警”专项治理行动的过程中，大胆改革创新疫情防控中的管理模式，在落实全市“点上要控住、面上要深挖、源头要严防、资源要保障、责任要落实、工作要统筹”疫情防控工作中起到至关重要的作用。