京滨工业园：京津冀协同发展先行区

习牧歌

2014年2月26日，持续一周的北京雾霾开始退去，这一天，中共中央总书记***召开了京津冀协调发展座谈会，并提出了七点要求，对京津冀一体化以及统筹安排三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题提出了指导性意见。

看到这则消息的中共天津市武清区大王古庄镇党委书记、京滨工业园开发有限公司总经理郭新华兴奋得一晚上睡不着觉。

京津冀一体化是他和京滨工业园管委会多年孜孜以求的事情。而老天也给他们安排在一块风水宝地可以尽情施展梦想——作为天津市市级示范工业园区和高新技术产业园区，京滨工业园地理位置极其优越，北与北京市通州区，西与河北省廊坊市接壤，雄踞京津冀“金三角”核心区域。距首都国际机场65公里，距滨海新区75公里， 周边有3条高速公路4个出入口，5-15分钟车程即可到达。

当京滨工业园管理层拼搏苦干希望在京津冀之间建立一个集聚多方优势的协同发展试验区的时候，他们并未料到党中央最高层对“一体化”的进一步重视来得那么快、那么及时、那么明确。

大趋势已经显明，浪潮即将涌来。郭新华和他的“战友们”内心迸发出的声音是：我们已经准备好了。

2009-2013年，五年奋发，京滨工业园整体布局基本敲定。接下来的三年，蓝图也已经形成。

名企荟萃共建实力京滨

在京滨工业园，有一个企业，聚集了四个“千人计划”入选人物。

要知道“千人计划”几乎是中国最高端的科技人才的一个人才扶持计划。“千人计划”入选人才往往是全国各地科技园区争抢的人物。

这个企业叫天津智通机器人有限公司。受访的齐博士告诉记者，他的家安在北京，他平时就是北京和天津两地跑，而在这个公司，这样的人不止他一个。在招工方面，智通有不少技术工人来自廊坊。这么说来，这个企业就是集聚了京津冀三地资源的一个“一体化”典型。

令京滨工业园招商二部部长马雪引以为豪的是，目前京滨工业园集中了四大电子商务巨头。阿里巴巴在华北最大的物流系统菜鸟网络就落户在京滨工业园。聚美优品、当当、凡客诚品也已经签约并将陆续入驻京滨工业园。

记者在菜鸟网络的物流园区看到，里面空间开阔，几排仓储建筑呈桔红色和白色相间，形象鲜明，和阿里巴巴母公司的色系保持了一致。已经有一些车辆在这里装卸货物。来自菜鸟网络的年轻工程师崔自平告诉记者，阿里巴巴自建的这一物流体系有圆通、中通等快递公司的加盟，在京滨工业园的规模是目前华北地区最大的。建立它的目的是可以让天猫和一些淘宝大卖家的货能够以最快速度发往京津冀三地，特别是北京和天津两个大城市。阿里巴巴选择这里，看重的是这里的优越位置和优惠政策。

在离阿里巴巴菜鸟网络不远的地方，坐落着“世侨会”总部，其全称是“世界华侨华人社团联合总会总部基地”。世侨会理事长兼常务秘书长汪伟向记者介绍，世侨会之所以把家安在这里，既有节约成本的考虑，也有避免北京复杂批文的因素，当然他们也看重这里交通便利，和首都机场并不太远。

世侨总部基地由世侨总部大厦、侨英汇超五星级酒店、世侨公寓三部分组成。整个工程项目计划总投资12亿元人民币，其中世侨总部大厦投资2.2亿元，侨英汇超五星级酒店投资1.8亿元，世侨公寓投资8亿元。

无疑，全世界华侨可谓是一股很强的资源和势力，这样一个协会组织落户京滨工业园，对园区集聚人气、汇集资源都会有帮助。

“在未来总部大厦里，海外各国的华人协会的办事机构都可以设在这里，侨领可以在这里开展活动，可以召开小规模论坛，进行经济、文化交流等。这里将是一个平台，也是信息汇聚中心。我们也希望通过这里把国内的经济、文化信息传播出去，所以这里也是个传播中心。因为有酒店和社区，他们回来就有了住的地方。这里的设计风格浓缩了大唐元素，让海外侨领有一种回家的感觉。”汪伟说。

在园区另一头的大禹节水公司很是气派。这是一个总部在甘肃酒泉具有多年历史的上市公司。位于这里的天津分公司是全国11个公司里规模最大，投资最多的。而且论起面积来，天津分公司占地比总部还大，达到344亩。这家“用大禹治水精神做大禹节水事业”的公司，去年成立了“院士专家工作站”，引入了两位院士，分别是中国科学院院士、青海大学校长、清华大学教授王光谦院士，中国工程院院士、中国农业大学教授康绍忠院士。“院士专家工作站”将充分利用节水灌溉行业院士专家及高校科研优势，瞄准节水产业发展前沿，攻关研发创新，提升大禹节水的整体创新能力和科研水平。同时，院士工作站的设立也有利于公司借力各高等院校人才资源和设备技术资源。

最后，记者还在园区副总经理夏振峰的陪同下，参观了天津世耀安防科技有限公司。公司负责人张斌、孔薇原来是中关村不动产商会派遣过来给京滨工业园做孵化器的，结果，做着做着他们把自己也给“孵化”了。这家于2012年成立的公司已与北京大学化学院、中科院化学所和清华大学计算机学院建立了长期产学研合作关系，拥有研发团队20余人，专业从事办公耗材硒鼓的研发与生产及警用安防高科技电子产品。公司核心技术是硒鼓定影部分，技术领先，可完全取代日本产品。

园区企业的科技属性渐渐展露峥嵘，除了前文提到的一公司四“千人计划”，一些大院大所、科研机构也开始在这里建立基地。中科院化学所、中国石油大学、北京化工大学等大院大所项目落户园区。

夏振峰告诉记者，京滨工业园初步形成了主导产业清晰、大项目龙头带动、小企业科技含量高的高速发展新格局。园区正以电子信息、智能制造、现代服务作为产业定位，把招商重点从传统工业型转向总部基地型、科研孵化型和产业链延伸型，着力吸引世界500强企业、上市公司和科技型中小企业。现已引进国内外企业500余家，投资总额400余亿元。除了前面提到的几个知名企业，还有美国凡士通、一汽大众、都市丽人等一大批企业。

科技服务助力科技京滨

京滨工业园总经理郭新华看上去有点威严，说话抑扬顿挫，他对京津冀的协同发展前景非常看好，并说：“京滨工业园已经做好准备，承接北京的优秀资源辐射，承接北京的优秀科技成果的转化，也承接首都部分城市功能的外溢。”

其中，承接北京的优秀科技成果，最主要的就是和中关村的科技创新辐射相连接。

早在2011 年，中关村不动产商会会长等领导就曾来到京滨工业园，和京滨工业园一起谋划“中关村科技产业转移（京滨）孵化基地。孵化基地现有孵化场地 2.2 万平方米在孵企业81家，“毕业”企业29家。京滨工业园统筹规划了6万平米总部大楼、2万平米孵化基地、10万平米转化基地，1平方公里的产业化基地，这个基地的建设将满足不同发展阶段的科技企业需求，为科技企业的成长创造空间。

在京滨工业园采访的时候，记者印象最深刻的是科技服务业的欣欣向荣。

2014年2月，京滨科技企业孵化器获批国家级孵化器。在孵化器CEO蔡泽平的介绍中，该孵化器显示出不同一般的特色。首先，孵化器的办公地点就是设在一个叫WEME咖啡馆的地方。咖啡馆不是很高档，但里面却处处透露出为中小科技企业服务的信息。在WEME咖啡馆的两幅墙上，画了三幅画，分别表示企业孵化的不同过程。比如第一幅是鱼状的图形，意指帮助企业使创业计划成形。其他的几幅画也有不同的寓意。

蔡泽平是个有过不少经历的人，做过高校教师，做过房地产策划，他来到京滨工业园孵化器，是想来实现他干一番事业的理想，开创一个称为“萌创业”的模式：

“我们不在繁华的大城，我们在萌创业的路上。萌创业向往潜心研发，产品能快速成型，那使我们喜悦；萌创业向往离尘不离城，交通四通八达，朋友遍天下。

我们不在繁华的大城，大城在我们心中。

我们不在气派的大厂，我们在萌创业的路上。萌创业主张精细化生产，具有多元化的研究格局，能快速生产。萌创业主张工厂像写字楼，也生态也环保。

我们不在气派的大厂，大厂在我们心中。”

印在一幅招贴画上的以上文字，就是蔡泽平眼中的萌创业理念。

据蔡泽平说，他希望在这里实验萌创业，今后还将推出科技孵化器的“萌金融”、“萌营销”。

同一天，记者还见到了入驻孵化器的京津冀招商网的总经理侯喜瑞。他看上去虽年轻，却已经有了10年以上的园区招商经验。从上海到北京，再从北京到天津京滨工业园，他逐渐找到了自己的创业发力点，看准了京津冀金三角这块风水宝地。“我们这个网站其实就是一个招商引资的平台，为京滨工业园为主的科技园区的土地、厂房等进行招商，还经营一些楼宇注册等业务。同时网站还有宣传平台的功能，也能承接广告业务。”侯喜瑞介绍道。网站于2012年10月成立，迄今已经是第三版。由于身处京津冀之间，而且定位明确，他们做的事情就比较“接地气”。据侯的介绍，他们的网站点击率日均有四五千，每天都有投资者通过这个平台咨询向网站工作人员咨询。

本刊记者留意到，蔡泽平和侯喜瑞这样的年轻人有闯劲、有想象力，他们在京滨工业园找到了实现自己梦想的地方。而京滨工业园也在体制机制方面有所创新，出现了一种公私合作的好苗头。京滨工业园按照性质来说应该属于国企，或者政府派出机构。而蔡泽平和侯喜瑞则是市场经济的弄潮儿。蔡泽平领衔的京滨孵化器，其实既是工业园的隶属机构，又是蔡泽平拥有一定自主权、可以施展才华和创意的相对独立的机构；而侯喜瑞的公司也多少兼有两种属性，只是他更加自由。“我们和园区是互利，我们帮助园区招商。园区给我们提供办公场地，头两年还免租金。”侯喜瑞说。

记者认为，这种公私（官民）合营或合作的模式，是一种可喜的现象。政府管理机构的部分职能可以承包给社会人员和民营企业。这样有可能把事情做得更有效率，同时也可能产生一种“鲶鱼效应”，激活体制内人员的活力。这和2014年全国两会以后经济学界热议的“混合所有制”产权形式有异曲同工之妙。

目前，京滨工业园的招商活动搞得有声有色，除了前面提到的善用市场资源以外，他们还聘请了北京等地的一百位“招商大使”，发动社会关系的力量为京滨工业园招商。

当然，科技服务远不止招商和孵化，还包括各种中介服务。在京滨工业园的 《美丽京滨建设三年行动计划》中，有这样的一个描述：瞄准首都项目外溢和服务需求，推动总部经济、创意文化、教育培训、财务咨询、法律、中介、担保、金融、物联网等现代服务业跨越发展。现代服务业涵盖的面甚广。

值得一提的是：目前，园区在硬件设施上，也已基本齐备。瑞雅国际超五星级酒店、太阳天朗四星级酒店、高新公寓、特勤级消防队、公交车、大型超市、园区食堂、餐饮娱乐一条街、综合教育园区、行政服务中心、智慧园区建设等功能性项目建设正在使园区具备承接大项目的基础。工作、生活、娱乐的配套也使园区有了更多宜居宜业的属性。

生态建设力促美丽京滨

在京滨工业园大楼附近，有几辆造型典雅的“古典汽车”停在那里，说是古典，其实让人感到新颖而有美感，形成了一道风景线。据了解，这就是京滨工业园的“园区公共汽车”。

在工作人员的带领下，记者还参观了教育园区“济华园”，园区占地面积约140亩，建筑面积27160平方米，绿化面积达到11747.17平方米，草木掩映、花团锦簇。

记者也观察到，在京滨工业园的很多地块，都种上了树木，由于还在冬天，绿色并不多，但可以设想春天一到，会有更多绿荫涌现。

“5年时间，我们没上一个污染项目，拒绝了高税收诱惑的总额有200亿以上的投资项目。”郭新华说。“国家环保部一次性给我们国家级生态镇的称号。现在，渠系改造全部到位。下一步要进行煤改气改造。”

京津冀一体化的热潮，多少和综合治理雾霾有关系。可以说，生态问题已经成为全国关注的一个焦点。

京滨工业园已经拟定了在下一个三年的“生态京滨四项工程”。其一是实施农业转型提升工程。依托京津冀消费资源，以工业园区理念为指导，规划建设1.5万亩的天津京滨现代农业产业园，建设集新品试验、旅游观光、休闲娱乐于一体的综合性园区。借助与西班牙拉努西亚市缔结友好城市契机，加快实施中西农业合作项目，引进先进农业技术、管理经验和特有品种，建成特色鲜明的农业园区。

其二是实施“大绿工程”，开展大规模植树造林，完成“北一横”林果风光带建设，新增植树1万亩。坚持精细化、全覆盖，实施园区老区绿化补植、新区绿化提升和拓展区绿化新建工程。园区计划在2016年使林木覆盖率达到37%以上。

而正在实施的环境保护工程正落实清新空气各项目标任务，将完成园区供热站和两家企业供热气源改造，全部关停镇域15家小作坊化工企业。完成1座垃圾无害化处理厂建设，落实户聚、村收、镇处理机制，垃圾无害化处理率达到100%。园区还将推广机关、企业、学校餐厨垃圾资源化处理。即将启动镇污水处理厂建设，提升园区污水处理厂运营水平，使园区污水处理率达到100%。

此外，园区正在实施“四清一绿”综合整治工程：深入实施清洁村庄行动；实施以过境高速公路、城际铁路、区级干线路网等为重点的新一轮环境综合整治；完成利尚屯、前候尚两个“美丽村庄”建设等。

面向未来展望科技新城

京滨工业园总经理郭新华看上去务实而有魄力，5年前刚来到大王古庄镇上任，他就申明自己自此就是大王古庄人，要扎根这片土地。接着，他也推动了大王古庄人淡化镇的概念，一切从京津冀金三角的视野去谋划自身的发展。

“大家风范礼天下，王者胸怀纳百川。古今要冲京畿地，庄公诚邀翘楚行。”这四句诗句表达的是京滨人以开放的思维、友好的心态，以京滨工业园为带动，推动大王古庄的三区联动发展，建成京津冀金三角科技新城。

“三区联动”是天津市市委、市政府提出来的，大王古庄镇据此打造工业示范园区、农民居住社区和农业产业园区，走新型城镇化的道路。

现在，围绕这个思路，京滨人做好了充足的准备。

天津早在2012年就已经在谋划天津西北部的产业功能区。其中引爆点就是京滨工业园的产业发展。围绕产业，京滨工业园做了很多工作。5年一共投入20亿元人民币，实现“十一通一平”，引进了一批好项目。先后投入50亿元人民币进行城市建设。为了城市化和产业转型的顺利进行，园区办了名为《京滨腾讯》的内刊，进入7600户居民家，传播开放理念、统一思想。

郭新华也承认，目前京滨工业园还面临一些挑战。比如，目前，各种地块基本已经“名花为主”，空间开始受限。在这里还要撤7个村，腾出一些用地。当然，拆迁腾退的工作并不好做，需要说服村民既看现在、也看将来。另外，郭新华还特别看重的是园区管委会内部的管理体制机制的改革问题。

工业园区和科技园区的内在需求，要求园区管理人员转变思想，按照市场规律办事，树立起服务意识。为此，园区工作人员研究了一些重要事项的办事流程，把它们标准化、规范化。园区还进行了一些组织架构的调整。在城市管理方面，原来有巡查队、物业公司、工程队等整合成了城市管理部；在资本运营层面，管委会把财务部升格成资本运营部。此外，园区把所有的办件手续统统归一到企业服务部，招完商以后统一让这个部门办手续。

做了这些以后，郭新华进一步展望：“现在体制应该基本顺了。下一步就是人的素质。办事效率怎么样、政策水平怎么样？每个人都代表着园区的综合形象，自身的综合素质够不够？”换言之，他希望园区服务还要做得更好。

“我们有几个大目标，要做好京津冀协同发展的先行区、京津冀金融一体化改革的实验区、首都经济圈核心区。”

目标不怕宏大，贵在落实。京滨工业园的管理团队把目标进行了分解，责任到人。在《大王古庄镇2014年服务企业十件实事》中，各种事务赫然在目：金融一体化方面，将建成三地工作筹备处，为企业搭建投融资大平台；在企业上市工作方面，将引进证券机构，加强培训引导和政策扶持，推进成长性好的一批企业上市；通讯方面，实施无线信号全覆盖工程，协调三大电信运营商完成区域布局。此外，园区还将成立京滨企业家俱乐部，搭建企业沟通交流平台；启动大型超市、高新公寓二期、城市综合体等功能建设；按照“国际接轨、国内一流”标准，改革内部管理体制和工作机制，简化办事流程，规范工作程序，全方位提高办事效率和工作水平。

放眼望去，蓝图已经展开，一个环境布局精美、资源集约利用、综合配套设施齐全的科技新城正在崛起。