发展数字经济，助力高质量发展建设共同富裕示范区

开栏语

浙江作为数字经济发展先行省份，早在2003年就启动“数字浙江”建设，2014年将信息经济列为大力发展的七大万亿产业之首，并于2016年获批建设全国首个“信息经济国家示范区”。同年，浙江把信息经济升级为数字经济。2017年12月，浙江明确提出“把数字经济作为‘一号工程来抓”。

多年来，基于数字化、移动化的众多互联网新技术在浙江生根发芽、开花结果，盘活了浙江区域经济的存量，做大了浙江区域经济的总量，优化了浙江区域经济的质量，增加了浙江区域经济的流量。浙江已经成为新时代中国区域经济转型与跨越发展的代表。为展现浙江数字经济发展画卷，在浙江省经信厅的指导下，本刊联合浙江省数字经济联合会自本期开设“透过浙江看世界”栏目，选取数字经济发展过程中的典型人物、标杆企业、先进地区，多维度展示浙江数字经济的发展经验与成果。

回顾浙江数字经济发展历程，总结浙江数字经济发展经验，展示浙江数字经济发展成效，探讨数字经济如何助力共同富裕示范区建设

当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，数字经济已成为引领全球经济社会变革、重塑竞争优势和提升治理能力的关键力量，为我国经济发展培育新优势、注入新动能，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、实现经济高质量发展发挥了重要引擎作用。

6月10日，党中央、国务院赋予浙江“高质量发展建设共同富裕示范区”的重大任务。在创建过程中，如何发挥数字经济的引擎作用，以其独特的优势引领推进共同富裕示范区建设，在更广范围、更高层次上促进数字经济发展成果惠及人民，成为摆在政府管理者面前的一大课题。为此，我们专访了浙江省经济和信息化厅党组成员、副厅长厉敏，听他讲述浙江数字经济的发展史和“十四五”时期如何加快推进数字化发展赋能共同富裕区建设。

取势，为人先

数联君：厉副厅长，浙江发展数字经济最早可以追溯到什么时候？

厉   敏：浙江发展数字经济，可以溯源至20世纪90年代末21世纪初。当时，以现代通信技术、互联网、软件服务为代表的新经济蓬勃兴起。作为改革开放先发省份的浙江，也是最先提出要以信息化带动工业化的省份之一。

2003年，时任浙江省委书记***指出，“数字浙江”是全面推进浙江国民经济和社会信息化、以信息化带动工业化的基础性工程。同年，浙江开始实施“百亿信息化建设工程”，并出台了《数字浙江建设规划纲要（2003—2007年）》，详细阐述了“数字浙江”的指导思想、总体目标、主要任务等。

2008年，又提出在此后5年重点实施信息技术“倍增”和城乡统筹信息化两大行动计划，继续推进“数字浙江”建设，全面提升信息化总体水平。从此，信息化在转变经济增长方式、提升政府管理效能、提高人民生活品质等方面发挥了举足轻重的作用。

数联君：厉副厅长，从建设“数字浙江”开始，并将之一以贯之的战略部署到现在，经历了哪几个阶段？每个阶段的关键词是什么？

厉   敏：从“数字浙江”提出开始，围绕国民经济和社会信息化，大致可以分为以下四个阶段：

第一个阶段是从2003年到2014年，关键词是信息化。主要是提升信息化發展水平，出台《数字浙江建设规划纲要（2003—2007年）》，实施“五年倍增计划”和“城乡统筹信息化”两大行动计划。

第二个阶段是从2014年到2017年，关键词是信息经济。2014年，浙江省委、省政府率先提出大力发展以互联网为核心的信息经济，将其列为支撑浙江未来发展的万亿级大产业之首。在全国最早出台《关于加快发展信息经济的指导意见》，提出打造“七中心一示范”，随后又发布了全国第一个《信息经济发展规划（2014—2020）》，进一步明确了全省发展信息经济的指导思想、发展目标与重点、主要任务和保障措施。2016年G20杭州峰会发布“数字经济发展与合作倡议”后，当年11月，浙江获批建设全国首个国家信息经济示范区。2017年4月，《浙江省国家信息经济示范区建设实施方案》出台。

第三个阶段是从2017年到2020年，关键词是数字经济。2017年12月，省委经济工作会议提出要把数字经济作为“一号工程”来抓，深化供给侧结构性改革，加快构建以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系。2018年制定出台了浙江省国家数字经济示范省建设方案和浙江省数字经济发展五年倍增计划，全面谋划推进数字经济发展的总体思路、主要任务和工作举措，努力打造“三区三中心”（即全国数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区、数字经济体制机制创新先导区和具有全球影响力的数字科技创新中心、新型贸易中心、新兴金融中心），力争到2022年全省数字经济总量突破4万亿元，建成国家数字经济示范省。2018年7月，浙江召开全省数字经济发展大会，专门成立了省数字经济发展领导小组，优化“1+X”工作体系，制定了“三区三中心”及标志性引领工程在内的多个专项行动方案。2019年，获批建设首批国家数字经济创新发展试验区。2020年，谋划制定《关于深入实施数字经济“一号工程”若干意见》《浙江省国家数字经济创新发展试验区建设工作方案》等政策体系，提出深入实施以新技术、新制造、新基建、新业态、新治理为重要特征的数字经济“一号工程”2.0版;出台了全国首部以促进数字经济发展为主题的《浙江省数字经济促进条例》。可以说，在全省上下思想一致、目标明确、举措有力下，数字经济呈现出良好的发展态势，数字经济日益成为全省经济增长的主引擎、转型升级的主动能和创业创新的主阵地，

第四个阶段是从2021年开始，关键词是“数字化改革”。2021年2月18日，浙江省委、省政府召开全省数字化改革大会，这是“数字浙江”建设的新阶段，是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。要以数字化改革为引领，深入实施数字经济“一号工程”2.0版，加快推进数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化协同发展，加快推进“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系统建设，高水平建设国家数字经济创新发展试验区，努力打造全球数字变革高地。

谋势，有所成

数联君：厉副厅长，经过了10多年的建设和发展，浙江数字经济取得了哪些成效？

厉   敏：近年来，我省抢抓新一轮科技革命和产业变革的战略机遇期，坚定不移地践行***总书记关于网络强国、数字中国等重要思想，深入实施数字经济“一号工程”，加快建设国家数字经济创新发展试验区，数字经济发展取得了显著成效。2020年数字经济增加值达30218亿元，占国内生产总值（GDP）比重达46.8%，总量居全国第四，数字经济创新发展已成为浙江经济社会高质量发展的一张“金名片”。

一是数字产业强劲增长引领发展。“十三五”期间，全省数字经济核心产业增加值年均增长15.2%，2020年达7020亿元，对GDP增长贡献率达34.9%;电子信息制造业、软件业规模位列全国第三、第四位;数字安防、云计算、大数据等行业影响力持续增强，培育千亿企业1家、百亿企业25家。

二是数字赋能产业转型升级成效显著。“产业数字化”指数位居全国第一，累计培育数字化车间/智能工厂263家、未来工厂12家;初步构建“1+N”工业互联网平台体系，培育省级工业互联网平台210个，上云企业近44万家;规上工业全员劳动生产率达24.98万元/人，五年提高29.4%。

三是新业态新模式发展引领全国。2020年，全省网络零售额达2.26万亿元，位居全国第二;移动支付活跃用户普及率达到75%;跨境电商综试区基本实现全省覆盖;世界银行全球数字金融中心等落地建设运营，“互联网+健康”“非接触经济”等新业态新模式引领发展。

四是创新生态体系日益完善。形成了浙大系、阿里系、海归系和浙商系为代表的“创业新四军”，之江实验室纳入国家实验室体系，城市大脑、视频感知平台等入选国家新一代人工智能开放创新平台，数字经济领域有效发明专利达6.5万件。世界互联网大会、云栖大会等影响力不断扩大，11个设区市人才净流入率均为正，我省已成为数字经济创业创新首选地。

五是数字化治理走在前列。“掌上办事之省”“掌上办公之省”建设加快推进，全省依申请政务服务办件“一网通办率”超过80%。杭州“城市大脑”建设经验广泛推广。“一图一码一指数”精密智控成为展示治理数字化的重要成果。

六是数字基础设施优化升级。建成5G基站6.26万个，全省网络基础设施基本实现IPv6改造，国家（杭州）新型互联网交换中心启用;建成数据中心193个，联合国大数据全球平台中国区域中心落户杭州。

用势，成大事

数联君：共同富裕示范区花落浙江，与浙江数字经济的快速发展有着怎样的联系？在共同富裕示范区建设过程中，数字经济会如何助力？

厉   敏：共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。浙江经过20年数字经济的发展，整体富裕程度较高、地区均衡性也较好，在探索解决发展不平衡、不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势。2020年，浙江人均生产总值超过10万元，城、乡居民收入分别连续20年和36年居全国各省区第1位。浙江城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56，是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。

在共同富裕示范區建设过程中，数字经济仍将继续发挥其独一无二的作用。发展数字经济的目标始终是为了满足人民群众对美好生活的向往，促进人民生活品质的提升。数字经济促进了智慧社会的发展，人们拿着智能手机就能走遍全国，实现吃、住、行、游、购、娱。从在线教育到远程问诊，从“无感停车”到“30秒酒店入住”，这些数字化带来的新场景，折射出数字经济惠及民生的巨大能量。

数联君：在浙江建设共同富裕示范区的2025年主要目标中，有一项是“数字经济增加值占生产总值比重达到60%”。那么，要实现这个60%，您认为需要做哪些工作？

厉   敏：要实现这个目标，要继续聚焦“三区三中心”建设，持续推进数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化协同发展，着力完善数字经济发展生态，努力建成全球数字变革高地。

一是加快数字产业化，培育建设世界级数字产业集群。突破关键核心技术，加快建设布局一批基础性、前瞻性、引领性重大创新平台，不断积蓄创新策源动能。组织实施数字科技领域重大前瞻性、引领性基础研究专项和产业关键核心技术攻坚工程。深入推进产业基础再造与产业链提升工程，做强基础产业、做优新兴产业、布局未来产业和提升发展融合型新产业，着力打造数字安防、集成电路、网络通信、智能计算等千亿级标志性产业链和数字产业集群，提升数字产业竞争力。

二是推进产业数字化，推动传统产业高质量发展。大力推进产业大脑建设，形成“一行业一大脑”发展格局。推进工业互联网创新发展，打造“1+N”工业互联网平台体系和产业生态，支持杭州、宁波唱好“双城记”。完善“未来工厂”建设机制，打造一批数字化车间、智能工厂、“未来工厂”，培育以“未来工厂”为引领的新智造群体。加快推进中小企业数字化转型，为中小企业提供低成本、轻量化、模块化的数字化改造服务。

三是推进治理数字化，构建数字时代新型生产关系。统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，全方位、系统性推进省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具重塑，着力提升数字化治理能力。以整体智治提升服务效能，促进数字经济生产力释放。建设数字经济系统，通过数据链推动资源要素的高效配置和经济社会高效协同。开发多跨应用场景激发创新活力，引导数字经济市场主体参与应用系统建设和场景运营。强化制度创新，进一步完善加强监管促进平台经济规范健康发展的意见，健全平台经济治理体系。

四是推进数据价值化，激活数据要素创造力。深化数据共享开放，加快制定出台《浙江省公共数据安全管理总则》。加强公共数据平台对多跨业务协同的支撑，建立省市县“一地创新、全省受益”数据共享应用模式。加快公共数据开放制度、标准规范建设，安全有序推进公共数据开放应用。推进数据要素服务化应用，实现“数据可用不可见”，推进数据要素配置流通。以数字化转型应用场景为带动，深度挖掘重点领域经济社会数据价值。

五是构建数字生态，激发主体创新活力。加强高水平数字人才引进，鼓励企业实施平台化战略，深入实施科技企业“双倍增”“放水养鱼”“雏鹰”“单项冠军”“凤凰”“雄鹰”等行动，聚焦集成电路、5G、北斗、新型显示、工业互联网等领域，培建设育一批数字经济领域“万亩千亿”新产业平台、特色小镇等重大产业平台，积极推进国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区、杭州国际级软件名城和宁波特色型中国软件名城等国家级平台建设，提升高能级平台支撑能力。

六是建设数字新基建创新示范省，打造支撑发展的新优势。制定实施信息（数字）基础设施“十四五”等规划，推进5G基站建设“一件事”集成改革，加快推进5G建设与应用，力争到2025年全省累计建成5G基站20万个以上，实现重点区域连片优质覆盖。加快部署基于IPv6的下一代互联网，推进网络、应用、终端全面改造升级。部署领先的算力及新技术基础设施，以杭州为核心、宁温金义协同布局一批大型以上数据中心，重点建设绿色低碳及云化数据中心。加快乌镇之光（桐乡）超算中心建设，争取成为国家级超算中心，高标准建设国家（杭州）新型互联网交换中心。

在共同富裕示范区建设过程中，数字经济仍将继续发挥其独一无二的作用。发展数字经济的目标始终是为了满足人民群众对美好生活的向往，促进人民生活品质的提升。数字经济促进了智慧社会的发展，人们拿着智能手机就能走遍全国，实现吃、住、行、游、购、娱。从在线教育到远程问诊，从“无感停车”到“30秒酒店入住”，这些数字化带来的新场景，折射出数字经济惠及民生的巨大能量。

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2021浙江数字经济发展十大任务

近日，根据浙江省数字经济五年倍增计划和国家数字经济创新发展试验区建设工作方案，省数字经济发展领导小组办公室制订了《全省推进数字经济发展2021年工作要點》，明确十项主要任务。

一是强化统筹协调，完善优化建设推进机制。

二是突出创新引领，加快打造数字经济创新策源地。

三是着力培育产业集群，打造数字产业化发展引领区。

四是大力推进新智造，打造工业互联网国家示范区。

五是构筑新发展活力，再创新业态新服务新优势。

六是突出整体智治，加快打造数字政府先行区。

七是以“城市大脑”标杆建设为引领，加快打造数字社会发展样板区。

八是夯实数字新基座，打造数字新基建创新示范省。

九是聚力区域协同发展，加快推进数字长三角建设。

十是聚焦改革创新，打造数字经济发展机制最优省。