重庆：数据清理整合保“金质”

监事业近年来的发展历程，从某种意义上讲，也是信息化不断发展的历

程。重庆质监系统自2006年开始信息化建设以来，逐步建立了相应的业务系统，对于日常事务、业务的处理基本上已经实现了在线处理问题。与此同时，作为重庆质监局下属的各业务处室、直属事业单位及区县局各自履行着不同的职能和办理不同的业务，相互之间又有相关业务的交叉，使得信息资源整合共享需求问题逐渐显现。2012年底，重庆质监全局统一启动了数据清理整合工作，开启了重庆质监信息资源整合与共享服务平台的建设历程。

找准关键 对“症”下药

基于质检总局“金质工程”（一期）建设实施的要求和重庆市质监局自身的业务需要，重庆质监信息化的建设取得了一定的成效，同时引发的问题也日渐显现。

由于全市质监系统信息化建设水平并不高，规划建设的前瞻性、系统性不到位，基础业务数据不清不准、“信息孤岛”现象比较突出，导致信息共享和业务协同程度亟待提升。同时，综合数据平台的应用情况不是很好，没有起到实质性的作用。此外，基础数据不准确、不完整，业务系统并未有效连接等问题都需要改善。总体来看，数据需要全面清理和整合，并要做到可持续生产、完善和应用。

鉴于上述问题的出现，重庆质监局决定启动信息资源整合与共享服务平台建设。通过数据清理和整合，建成企业基础信息数据库和企业监管档案数据库，实现基础数据的管理、动态更新和共享应用机制，实现以企业名称为索引来全面了解质监的业务数据，为区域巡查和移动执法、企业质量诚信评价和分类监管的业务协同奠定基础。

为保证平台顺利建设，重庆质监局成立专项工作领导小组，负责全面领导、研究部署、统筹规划、指导协调市局数据清理整合专项工作，负责审定市局数据清理整合专项工作的有关制度，研究处理数据清理整合专项工作中的重大问题。各直属单位和区县局参照成立数据清理整合专项工作领导小组。

该平台将通过四个步骤建设。首先，信息中心和相关业务处室做好数据清理的前期准备工作，包括确定数据清理的数据规范，各业务处室依据自身监管业务的形势和应用系统情况，商信息中心确定数据清理的重点范畴和清理方式；其次，统一认识、明确职责分工，在全市质监系统召开各区县局一把手与信息化分管领导、市局各处室负责人和分管领导及基层业务人员均参加的启动动员大会；再次，明确各项工作的责任分工，按照预定计划执行，强化监督、考核和激励机制；最后，建设数据更新机制，逐步实现各业务系统与综合数据平台基础数据的对接。

夯实基础 多方并重

信息资源整合共享的过程中，数据规范的制定起着基础性作用。同时，还应建立合理的数据更新机制，并注意不同系统间的对接问题。

数据规范的制定要慎重，并尽可能利用有用资源。数据规范一旦形成，将成为后面数据清理、系统对接的基础。制定该数据规范时要充分考虑到现有业务系统的数据类型以及业务协同的需求，即现有各业务之间能够共同关联有效的数据基础，以及后续满足业务拓展深化应用的可扩充性。因此，不论是基础数据还是业务数据规范，不仅是要参照相应的信息技术规范和管理要求，还需要相关的业务部门、单位和信息中心在一起多次讨论研究确定。不仅如此，重庆质监局还与重庆市工商局进行了积极的联系沟通，将工商企业基础库与质监局的组织机构代码库进行了对比，提供给重庆质监全系统数据清理做参照。

建立合理的数据更新机制。在重庆质监数据资源整合中，企业基础信息数据是连接各相关业务系统数据的纽带。因此，对于企业基础信息数据的更新机制的建立必须要合理。考虑到企业基础数据相对比较稳定，而且一旦发生变更需求，也是在相关业务人员办理相关业务时候才需要提请修改。因此，企业基础数据更新机制就采取由业务系统发起，然后向综合数据平台提交修改基础数据的申请。综合数据平台在接收和审核通过基础数据更新请求后予以确认。对于企业监管档案的数据更新机制，则直接采取业务系统向综合数据平台进行推送的方式。

个性化业务系统的整合需“因材施教”。业务系统与综合数据平台整合应用对接方式不一定要全部统一。相反，由于各个业务系统应用有其业务的侧重点，该业务系统数据的及时有效性、连贯性等各有不同。所以，针对单独的业务系统与综合数据平台对接而言，要依据业务系统自身的业务数据生成、修改规律和生命周期，采取合理的整合应用对接方式。尽量使得这种方式，既不过分影响业务系统本身的使用，也能及时地将相关业务数据推送关联到综合数据平台，供其他业务协同应用。

通过重庆质监全局历时一年多的努力，重庆质监系统新的综合数据平台于2013年12月开始试运行。随着各业务系统与综合数据平台进行基础数据的对接，再加上业务系统持续的应用，将会对综合数据平台的数据进行不断的完善和补充，从而使得全市质监系统业务联系将会更加紧密。同时，也为将来与质检总局进行信息资源共享打下良好的基础。今后，在统计分析的基础上，加上决策支持等智能化模块，将为管理创新提供更多的技术支撑。

（作者单位：重庆质量技术监督信息中心）