史上第二个“马路大”陷阱

司马平邦

针对中国限制约20种工业原材料出口，美国和欧盟6月23日(当地时间)向世界贸易组织(WTO)投诉，正式要求世贸组织小组受理其申诉。美国与欧盟指出，中国持续限制用于钢铁、半导体、飞机等产品的原料出口，尽管中国政府在2001年加入WTO时承诺将取消出口赋税及费用。据悉，会涉及的原材料包括黄磷、锑、铝矾土、焦煤、氟石、铟、碳酸镁、钼、稀土、矽、滑石、锡、钨和锌等20种。

欧盟在一份声明中称：“欧盟6月23日提请WTO审查有关中国限制出口几种主要的稀有金属问题。”与此同时，美国贸易代表柯克表示，美国6月23日就这一问题向WTO表示，“坚持我们的利益，美国工业生厂商才能获取公平竞争的环境，更多的美国工人才能重返岗位”。

此前，美国和欧盟未能说服中国削减出口关税并提高锌、锡、钨和黄磷等原材料的配额。

网上不久前发起的调查中，近90％的中国网友支持中国限制本国的战略性工业原料出口，超过60％的网友赞成中国将战略性工业原料作为与欧美谈判的筹码。

这或是中国加入WTO以来要面对的最大的贸易投诉，同时，在中国国内，保护稀土资源就是保护国家安全的民间呼吁日益强烈。

从6月23日开始，中国与西方国家之间的稀土之战其实已经打响——这是奥巴马上任之后美国向WTO起诉中国的首案。

亦有中国民间评论认为，中国限制关涉国家安全和战略产业的稀土资源出口，其实也是“捏住了美国的睾丸，它的意义已经远远超出了世界贸易组织框架之下的贸易摩擦和贸易保护的范畴，而是将两个国家之间的战略竞争公开化。

不过，我的第一反应却是想到上世纪30年代侵华的日本关东军731石井部队在哈尔滨进行细菌战人体实验项目中，那些被日军惨无人道地屠杀于他们所谓科学试验中的中国人——普通百姓、抗联战士，亦有部分白俄人，在被运往731部队位于哈尔滨市平房区的总部时，统统被称为“马路大”，英文为“materials”，译为“原材料”——这次美国和欧盟向世贸组织投诉的文件中亦将这些重要工业资源称为“materials”，即莫论所谓稀土资源如何关涉中国的国家安全和战略产业，在美国和欧盟向世贸组织提交的文件里，它们都被称为“马路大”。

为了一己利益，中国人，可以是“马路大”，中国的稀土资源，也可以是“马路大”。

是否，中国，在美国和欧盟以及日本看来，也就是个大“马路大”?

中国商务部6月12日在中国限制“马路大”出口做有关“贸易保护措施”的辩护时，仍在试图以“没有哪个国家在贸易保护方面是清白的”来辩护，但明眼一看就知，自从中国加入WTO以来，中国似乎已掉进了美欧的这个“马路大”陷阱，即如果中国不能说服世贸组织把此次被限制出口的20种工业原材料划出“马路大”范畴，以及中国不能对关涉国家安全及战略产业的矿产资源进行主动的立法保护，中国此次在美國、欧盟以及未来可能有日本参与的群殴中难以全胜。

如稀土矿产等重要资源对中国的国家安全及战略产业的重要性，其实已不用多讲，单单以稀土资源可以加强国外精确制导战略武器的精确度，而这些战略武器亦将对中国国家安全产生严重威胁来看，放松此类资源的出口已经让人倒抽凉气。

我曾提出解决此问题的6项建议：对直接涉及到可能危及国家安全的稀土资源坚决禁止出口；迅速整顿国内稀土资源矿生产秩序；提高加工流程的科技含量；建立以中国供货和定价为主导的稀土资源国际期货市场；尽快实现稀土资源交易的人民币化；绝对控制国际稀土资源市场的定价权。

在此再次建议：全国人民代表大会应对涉及国家战略安全的重要矿产资源进行立法限制，在法律层面上对抗美国和欧盟利用世贸组织向中国的发难。

从2006年开始，已经有国内有识之士对中国稀土资源的大量出口提出质疑，并指出主要症结在商务部，“我国稀土在采矿方面归国土资源部管理，而出口配额的发放却归商务部，管理上存在很大的脱节。”

这次应战美国和欧盟投诉的，亦是中国的国家商务部，中国人应以什么样的心情期待商务部的应战?商务部亦将以什么样的成绩向中国人交差?我们拭目以待。