“奥巴马主义”还有多远

庞中英

奥巴马要兑现他的竞选承诺、实现他的治理雄心，难度大得超出他本人的预期。接下来，他的政权能否找到正确而有效的世界战略，关乎奥巴马的成败，关乎美国在世界的地位，关乎21世纪的世界和平。

美国正处在历史的严重危机、重大抉择和深刻转变关头。

我的观察是，奥巴马政权面对着空前的艰巨使命：如何恢复遭到空前打击的美国经济，如何在绝对优势不复存在的情况下保持美国的世界领导地位(也就是霸权)。

要对付这两个大难题，也就是要恢复美国经济和美国霸权到峰值时的水平，都需要有新的而且是有效的战略。

冷战刚结束时，美国学者——不管是分布在政策研究机构(“智库”)还是学术机构(大学)的——相继为美国的世界霸权提出了一系列令人眼花缭乱的战略，如众所周知的“历史终结”“文明之间冲突”“民主和平”等。在过去的这16年，美国经历了两届政权(克林顿政府8年、布什政府也是8年)，这些世界战略实际上多多少少、大太小小都能在美国外交政策的实践中得到应用，或者在政策形成过程中产生某种微妙的影响。由此可见，美国学者的政策研究对官方政策的强大影响力。

“历史终结”是克林顿政府“民主推广”和布什政府“自由提升”的基本依据。而“反恐”战争下美国与中东的各种冲突，“文明”之间的紧张，在某种意义上，亨廷顿的战略研究和预言变现了。布什政府在阿富汗和伊拉克两场战争中超越盟国体系组织了“意愿者同盟”和“民主国家联盟”，“民主和平”发挥了基本作用。

但美国经济和其外交政策遭受的巨大挫折，甚至是失败，让这些一度流行的战略模式很快就趋于“贫困”：“历史”远未“终结”；“文明冲突”解决不了问题却带来了更大的紧张。而“民主国家共同体”，一则是“内部”相当复杂，凝聚共识不易，美欧之间不但存在利益分歧，西方“文明内部”也有冲突，更有价值的差异；至于“新兴民主”，许多尚未巩固，甚至徒具民主之表；二则是政治上排他，即排斥中俄，使得当今的主要全球问题难以在“民主国家共同体”框架下解决。

在美国进入“不是一般的衰退”，而是“二次世界大战以来为时最久的衰退”(美国布什政府预算办公室代主任桑夏恩之语)或者“百年不遇的危机”(美国中央银行前行长格林斯潘语)之际，以往的美国世界战略，几乎通通需要重新思考，或者放弃，或者修改，或者用新的东西取而代之。

美国的有识之士(战略家)认为，美国霸权遭到打击，不仅是因为过去的经济政策、经济模式、外交政策出了问题，而且是因为非西方国家，尤其是中国的快速崛起。所以，内外形势决定了美国面对着不仅不同于第二次世界大战结束时，而且不同于冷战结束时的世界格局。为此，美国确实急需新的世界战略。

金融危机前和大选期间，美国各方“智库”、各位大家，思维十分活跃，举行了许多研讨会，出版了许多面向未来(这个未来不仅是新总统的四年任期，而是远超出这一美国“政治周期”)的报告，为美国新政府出谋划策。例如，2007年专门为奥巴马竞选建立的规模不大却影响很大的智库“新美国安全研究中心”(CNAS)，联合普林斯顿大学等机构，推出了更新美国外交和安全政策的“新美国世纪”报告(又名“凤凰计划”)。这是一个民主党人版本的新保守主义战略。目前该中心的负责人即将在奥巴马政府做高官。一位是原战略与国际问题中心(CSIS)副总裁，将出任美国国务院主管东亚及太平洋事务的助理国务卿的科特·坎贝尔(KurtCampbell)博士。另一位是佛朗诺伊(MichleFlollrfloy)教授，她是中国国内注意不多的要人。她年纪与奥巴马相仿，却在克林顿政府时就在国防部任高官。她提出的美国外交理念叫做“有道德的现实主义”(ethical realism)，也就是说，大危机下的奥巴马政府不得不在外交政策上更趋务实，但却坚守美国外交政策中一贯的原则、理念、信仰和价值。

原来提出美国要利用“软实力”，而非仅仅“硬实力”(军事)的一些学者，呼吁把软硬实力结合起来，即“善战(也可翻译为‘明智、‘巧或者‘精明)力”。现在，同样是“软实力”理论的始作俑者，也是“善战力”的鼓吹手。著名的哈佛大学退休教授、曾担任过美国国防部副部长，现奥巴马内阁的驻日大使约瑟夫(周)·奈(Joseph Nye)，也是“善战力”的主要提出者。2009年1月13日，即将就任美国新国务卿的希拉里·克林顿在华盛顿表示，她将致力于结合美国的军事和外交实力，推动美国外交进入新的时代，恢复美国的全球领导地位。

再一个概念是多边主义。美国从来都是交替使用单边主义(“单干”，即根深蒂固的“孤立主义”)和多边主义。奥巴马在竞选期间在德国柏林的演讲，似乎给了欧洲人信心，即他的政府一定能够回到多边主义，即国际合作上来。奥巴马把他的核心幕僚、布鲁金斯学会高级研究员苏珊·赖斯任命为驻联合国大使(她也是白宫国安会成员)，显示美国重视联合国、重视改革国际组织的意图和决心。

奥巴马政府下的多边主义是有条件的和有原则的多边主义，所谓“有条件”，即美国领导更新国际组织。前不久在华盛顿的卡内基国际和平基金会(CEIP)举行的一个研讨会的主题和发言就充分说明这点：“现在缔造未来2.0：重建国际体系如何成为奥巴马政府主要的(外交政策)遗产”(原文是“Present at the Creation2.0：How Reinventing the InternationalSystem Could Become One of the CBntmlLegacies of the Obama”)。需要说明的是，《现在缔造未来》是美国前国务卿艾奇逊(DeanAcheson)的回忆录书名。所谓“有原则”，就是要把美国的长期原则、信念、观念和价值，尤其是把奥巴马政权主张的一些东西加入到多边主义中间去。主张多边主义、支持奥巴马的美国斯坦利基金会为此提出过“有原则的多边主义”的研究报告。

在危机时期，在战略上具有共同利益的大国之间合作是应付危机的一个根本出路。目前，美国研究机构在主张用“20国集团”(G20)取代目前的“八国集团”(G8)，这似乎已取得某种共识。2008年11月15日，布鲁金斯学会在华盛顿举行第一次“20国集团世界经济和金融市场高峰会议”前后，举行研讨会和发表报告，认为应该用“20国集团”取代“八国集团”。不过，多数美国学者认为，不管“八国集团”是否扩大，或者是否最终被取代，美国与中国等“新兴大国”的战略合作是十分必要的。美国彼得森国际经济研究所所长伯格斯滕(C.Fred Bengsten)教授大胆建言：美国和中国要组成“两国集团”(G2)来塑造和管理21世纪的全球经济。

2007年夏天，奥巴马在美国《外交》双月刊上发表《重振美国的领导地位》(“RenewingAmericanLeadership”)的文章，谈了他的一些外交理念。当时，那仅是一篇也许不为人们注意的竞选政论。今天则值得一读。该文的豪言壮语，承诺争取经济、军事、外交和道德的主动权，重新加强美国在世界上的地位。2008年7月，奥巴马在德国柏林对着欢迎他的数万欧洲人演讲，承诺要改变美国外交政策，回到多边主义和国际合作路线。如今，没有人预见的经济大衰退“兵临城下”，美国的实力地位更加相对下降，美国的世界威望和信誉受到进一步打击。奥巴马要兑现他的竞选承诺、实现他的治理雄心，难度太得超出他本人的预期。情势比人强。接下来，他的政权能否找到正确而有效的世界战略，关乎奥巴马的成败，关乎美国在世界的地位，关乎21世纪的世界和平。

我们看到，尽管有上面提到的业已涌现的大量战略思考和建议，但那些东西初期的不成熟性、局限、相互矛盾和缺陷，一目了然。奥巴马政权和美国战略家现在还尚未找到真正的治理美国、重新定义美国在世界上作用和重建世界的国际体系的大战略。按下来，他们将不得不在相对来说的苦日子里继续完善和探索一个也许可以称作“奥巴马主义”的东西。