5G赋能新型智慧城市建设助力政府数字化转型升级

朱翔

【摘要】    本文通过研判5G时代智慧城市发展趋势，阐述了5G新基建在智慧城市建设中所赋予的新动能，分析当前5G时代智慧城市建设面临的主要挑战，剖析电信运营商在5G智慧城市建设中的技术优势和服务优势，研究新型智慧城市的建设中，电信运营商如何赋能助力政府的数字化转型升级。

【关键词】    5G技术    新基建    智慧城市    边缘计算   网络切片

一、新时代智慧城市的发展

1.1智慧城市发展背景

党的十九大报告首次提出建设“网络强国、数字中国、智慧社会”战略构想，为新时代智慧城市发展赋予了能量、指明了方向。2020年政府工作报告提出重点支持“两新一重”建设，国家发改委下发了《关于加快开展强弱结合加强新型城镇化建设工作有序推进县城智能化改造的通知》等政策，要求有序引导各地因地制宜推进县城智能化改造，确保建设效果，有效发挥项目数字化、智能化赋能效应，支持县域经济社会高质量发展。由此，国家先后出台了智慧城市建设指导意见、顶层设计指导意见及评价体系等政策标准，进一步掀起了智慧城市建设的热潮。

依托智慧城市建设工作的加速，社会治理、环境改善、生活幸福、经济发展、科技创新等都将进入新的阶段，成为推动人类文明进步的重要驱动力。智慧城市建设已逐渐成为中国经济增长的核心驱动力，成为数字中国至关重要的一部分。

1.2 5G智慧城市定义

智慧城市是以5G、物联网、云计算、地理空间信息、遥感、大数据、虚拟现实等新一代信息通信技术为支撑，以城市经济社会动态大数据有效智能化挖掘、处理、应用和服务为核心手段的智能化城市系统。

5G新型智慧城市具有泛在感知、高效传输、高融合性、协同运营、智能决策、精准防控六大特点。在5G的帮助下实现了人与人之间的万物互联目标，在新的发展阶段，各行业都面临着转型与升级，5G已逐步成为赋能各行业数字化转型的关键基础设施，5G为新型智慧城市的建设带来了“新引擎”。

二、5G助力智慧城市应用释放更大潜能

2.1 5G是智慧城市发展的重要基石

为满足智慧城市建设的众多应用场景，通讯网络数据传输、终端数据采集及数据存储计算均不可或缺。其中通信网络作为数据采集、分析和处理的通道，扮演着非常重要的角色。以5G为技术底座构建的泛在传感网络将是智慧城市的重要基石，也是實现智慧城市万物智联的关键基础设施之一。

5G超高速率、超低时延、超大连接特性，将全面支撑智慧城市的创新发展。同时，5G融合AI、物联网、区块链、大数据及云计算等为代表的新一代信息技术，将全面深刻地改变城市生产、生活及治理等方方面面。

2.2 5G网络满足智慧城市对网络的差异化需求

基于5G的“泛在传感连接网络”承担着万物联网、互联互通的纽带和桥梁作用，它就像神经元一样到达城市的所有区域。在5G的作用下充分实现了万物互联，该技术能够应用在多个场景之中，充分推动核心网络向虚拟化、智能化与云化的方向发展。和目前的信息技术进行比较来看，5G时网络架构在应用与案例方面体现出了明显优势，该技术利用核心网络内部的网元在NFV的作用下进行解耦，从而使能5G网络根据需求灵活配置网络资源。

上文已经阐述了5G技术在网络架构部署环节中的优势，除此之外，5G网络可借助切片技术与边缘技术，实现服务于客户的实际需求进行实时对接，具有强大的定制能力，在网络和业务的多元融合过程中，对于客户的服务质量与服务能力不断提升，具备根据终端需求实现更灵活部署变更的能力。

5G+切片技术，可实现公网与专网之间的灵活转换，以此通过实践向垂直领域提供专业化、智能化的技术方案。通过5G为基础的人工智能与边缘计算能力的结合，搭建边缘智能设备的计算体系，对海量的数据信息进行高效处理，可有效改善以往由于处理效率低下而造成的带宽浪费与延迟等情况，实现智慧城市应用的集约建设、快速部署与敏捷响应。

5G时代，NFV、SDN和网络切片技术使得运营商可以按场景、时段、区域、带宽、时延、设备连接数量等多维度及其排列组合提供差异化的服务，满足智慧城市的定制化需求。

2.3 5G与多种技术协同打造新型智慧城市

5G+AIoT开启了一个万物智能互联的模式，基于需求场景，辐射所有终端传感节点，助力全域数据采集，可充分满足传感设备对于网络能力的应用需求，从而创建出互联互通与实时共享的“神经末梢”。

5G+MEC构建边缘智能，其立足于本地服务，实现“云”端人工智能处理能力下沉，更加贴近本地数据，形成了新型的云边协同基础设施，让城市感知与城市智能得以无缝对接，大大降低了成本。

5G+IOC实现中央智能，通过智慧城市智能运行中心的建设，不断的应用实践实现创新。对政府各单位数据信息的采集、存储、计算以及挖掘，不断加强城市数据的运营能力。利用5G网络技术，向下连接基础的端云底座，向上承载开发的能力与应用，为海量数据赋能赋智，重塑城市智能体系。

三、5G智慧城市建设面临的主要挑战

5G智慧城市的规划建设需要自上而下，做好顶层设计，但也要考虑到不同条件、不同发展程度的地区所处的情况，因地制宜进行规划实施。一线城市信息化在推动经济发展方式转变、城市运行与管理方式转变、社会生活方式转变等方面已取得一定成效，但在部分欠发达的县域城市中，5G智慧城市具有一定的建设基础，仍存在一些瓶颈和亟待解决的问题。

一是应用场景相对较多，顶层设计存在不足。新型智慧城市覆盖了多方面的城市应用领域，但有的县域城市缺乏顶层规划和整体设计，各项智慧城市应用独立建设，难以满足智慧城市数据互通的要求;还有一些直接将其他地区关于智慧城市的建设计划复制照搬，没有充分考虑自身的发展需求与城市特色等问题，不仅出现了城市重复建设，同时还造成了严重的资源浪费现象，由此城市建设失去焦点。

二是信息化数据资源分散，难以统筹研判。分散建设的信息化系统形成了大量的“信息孤岛”，信息割裂、数据碎片化严重，大量数据以离散、毫无关联的方式沉淀在各单位系统中，数据资源无法统一开发利用，城市管理者未能从海量信息资源中获得有效的信息进行全面研判和科学决策。

三是产城融合效应水平低下。在欠发达县域城市，智慧园区、产业园区与智慧城市建设之间的产城融合效应仍处于较低水平，5G、工业互联网、数据中心、人工智能等新基建拉动经济增长不明显，城市治理的精细化和智能化仍处于较低水平。

四、电信运营商赋能5G智慧城市建设

电信运营商作为国家通信网络基础设施的建设者，长期致力于推动国家经济社会信息化进程，在智慧城市的发展推动方面具有得天独厚的集成优势。

首先，电信运营商具备庞大的网、云、数等资源能力、优秀的资源整合集成能力和经验丰富的运营能力。5G网络作为智慧城市的基础设施，是实现城市万物智联的重要基础，而电信运营商是网络的建设和运营方，具有天然的资源以及网络运营管理优势。电信运营商可以充分利用基站空间及动力资源，将边缘计算设备部署在骨干或者汇聚机房，对智慧城市与日俱增的数据进行分析计算，因此运营商在边缘云部署的成本和效率上占据优势。利用上述网络能力和边缘计算基础，对于智慧城市发展所产生的数据商业价值和社会价值不断提升，电信运营商将在数据收集和分析处理方面，发挥其独特的优势。

其次，电信运营商拥有覆盖全国所有省、市、区县庞大的专业服务团队和服务政府及企业客户的丰富经验，有效弥补政府在专业人员支持、持续资金投入、科学规划、管理和运营经验等方面的不足，盘活各类城市资源，并提供全天候、全方位的专业服务。由于电信运营商的分公司/子公司遍布全国各地，对当地的网络部署和产业发展特点有着更深入的了解，更有利于因地制宜地为政府提供智慧城市规划设计服务。

基于上述优势，在5G智慧城市的建设进程中，电信运营商作为智慧城市网络基础设施的建设者、智慧城市解决方案的提供商和智慧城市平台运营的服务提供商，一直致力于通過技术手段创新推动当地政府数字化转型升级。

五、结束语

作为最新一代的无线通信技术，5G超高速率、超低时延、超大连接特性让其成为智慧城市的重要毛细血管。以5G为基础的泛在传感网络，可以根据各项垂直应用的场景灵活地配置所需的网络资源，使智慧城市建设对网络部署的差异化需求得以满足，实现智慧城市万物智联。5G将与人工智能、大数据、云计算及物联网等新一代网络技术深度融合，充分赋能智慧城市的建设。

智慧城市建设进程的加速推进和新一代技术的迅速发展为电信行业的发展带来了重大机遇。依托在5G网络建设能力、资源整合集成能力、经验丰富的运营能力、属地化服务能力等方面的先发优势，电信运营商可全力支撑智慧城市的规划建设，提供因地制宜并具备高度前瞻性和创新性的5G智慧城市顶层规划。同时，随着5G智慧城市的逐步落地，将会催生更多应用创新，越来越多的产业都需要将更需要定制化、智能化的解决方案。近年来，电信运营商利用自身的行业经验和网络优势，不断成立各类研究院、创新中心，致力于取得更多原创性、引领性突破，开发定制5G智慧应用解决方案。所以，电信运营商通过结合5G网络部署能力和边缘计算能力，将有更多的机会向企业单位和政府单位提供各垂直领域的创新性的信息化解决方案，并为智慧城市的建设提供5G网络+解决方案的一站式创新服务。

面对全国各地日益剧增5G智慧城市规划和建设需求，电信运营商将充分发挥在5G网络建设、资源集成、属地化运营服务方面的能力优势，抓住机遇，通过逐步完善城市基础网络、强化云计算、物联网、人工智能和大数据服务能力，全面赋能更智能化的城市管理，更精细化的基层治理，推动我国数字经济发展，打造统筹规划，集约建设的新型智慧城市。利用领先的智慧城市云-边-端服务能力，电信运营商将进一步赋能打造5G新型智慧城市创新标杆应用，加快城镇新一代信息技术赋能实体经济与产业的深度融合步伐，帮助城市治理更加高效、产业发展更加强劲、生活服务更加便捷，促进经济社会高质量发展，谱写新时代5G新型智慧城市建设新章。

参  考  文  献

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