基层部队政工干部能力训练问题探究

李婧

摘要：基层部队政工干部任职能力水平普遍低于传统能力水平，在基层部队能力训练的现有条件下，应深入了解部队政工干部能力训练现状，增强军事院校任职教育的针对性，提升能力训练质量。

关键词：政工干部;能力训练;现状;问题;举措

中图分类号：TP3      文献标识码：A

文章编号：1009-3044（2019）21-0282-02

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随着军事斗争准备的深入推进、部队信息化建设的不断加快、遂行非战争军事行动的日益频繁、官兵成分结构的持续变化，基层部队政工干部的岗位任职能力愈发受到重视。基层部队政工干部的能力素质的提升既是新型军事人才的重要培养目标，又是政工干部适应信息化战争的内在要求。

1 基层部队政工干部岗位任职能力现状

1）学历层次普遍偏高，但能力素质大多不过硬

现阶段基层部队的政工干部大多来自军事院校，普遍学历都在本科以上，尤其是在装甲、炮兵、通信、航空兵等兵种专业部队，他们大多专业技术能力都较强，但是在政治工作方面几乎空白。他们大多是半路出家，要么就是分流转行的，主要存在政治理论功底不扎实、政工实践能力不全面的问题。

2）岗位流动相对较快，但“四个倒挂”现象相对突出

现在基层政工干部尤其是营以下干部年龄相对较轻，但是职务提升较快，阅历经历比较单一，实际工作能力偏弱，突出表现为“四个倒挂”：年龄倒挂，比士官年龄小;兵龄倒挂，比战士入伍晚;党龄倒挂，比其他支委入党迟;岗龄倒挂，在岗时间短。“四个倒挂”虽然是一种客观现象，但直接影射的是一些政工干部的岗位任职能力差，尽管走上了工作岗位，但不具备相应的工作能力，尤其是开展党务工作的能力、组织经常性思想工作的能力、处理棘手问题和突发事件的能力等。

3）关注传统能力较多，但应对新情况能力相对欠缺

基层部队对于政工干部的核心能力，关注传统的比较多，但积极应对新形势新任务新要求的能力偏少。虽然也有强调，但办法不多，效果不尽人意。在政工干部的能力中，政治机关干部传统的做调查、写材料、搞协调的能力较强，但是开展战时政治工作、深入基层帮建、处理涉法问题能力明显不足;指导员搞政治教育、抓思想工作、处理党务的能力较强，但抓班子建設、开展网络教育、搞心理疏导的能力明显不足。

4）培训力度普遍较大，但能力训练相对薄弱

近些年，部队普遍加大了对政工干部的培训力度，培训工作逐渐走向制度化、规范化。从培训方式上看，主要是采取送院校培训、军师级单位集训、旅团级单位自训等三种方式提升任职能力。从培训模式上看，主要采取专题授课、经验交流、讨论发言、示范观摩、知识考核等方式提升干部的任职能力。可以看出，当前部队在干部任职方面的培训，沿用的仍是讲授、辅导等以思维启发为主的培训模式，干部任职能力的提升更多的是靠在岗位上去领悟和锻炼。

2 基层部队政工干部参加任职培训的困难

1）送学指标偏少

以某军区为例，全区政工干部2000余人，每年送学到军事院校任职培训两期，共25人，三年只能培训75人，培训缺口太大。也就是说，三年之内远不能将所有的政工干部轮训一遍，送学配额远不能满足基层部队实际培训需求，这样就给基层部队自行组织培训带来了很大压力。由此可见，基层部队政工干部对参加军事院校的任职培训，提高岗位认知能力抱有很大期待。

2）“先任后训”的送学模式对实际工作带来极大不便

继第十六次全军院校工作会议之后，部队的送学模式发生了变化，改为先任后训，即干部提拔使用之后再去参加院校培训。这种送学模式对基层部队的实际工作产生了一定的影响，因为一些基层干部刚到任，就离岗参加培训，几个月甚至长达半年不在位，对连队工作和基层建设带来了很多不利影响。

3）在意识上重理论素养，轻能力素养

任职教育强调瞄准岗位需求开展教学，岗位需要什么能力就训什么能力。但是，基层部队的大部分同志，尤其是一些师旅级领导干部认为，院校的培训还是要着重解决学员的理论素养问题，在理论提升和能力培养之间，应以理论提升为重，系统地打好理论功底，提升思维层次。因为，当前基层部队政工干部队伍建设中的主要问题，是对党的创新理论体系知之不多、掌握不够、认识不深，思维能力弱、理论功底薄、政策水平低，因而迫切需要政治院校利用雄厚的师资力量和教研成果，夯实学员的理论功底;另外，从长远看，政工干部还是要靠理论素养立身。

3 提高基层部队政工干部能力训练质量的举措

1）强化实践性教学的“拳头”地位

军事任职教育无论作为教育形态、育人活动，还是教育制度、教学实践，其主要功能就是为了提升军官特别是指挥、参谋军官的任职能力，最大限度地满足部队岗位需求。要提高基层部队政工干部能力训练的质量就要进一步强化实践性教学，突出培训对象的业务技能培训，积极推进教学方式方法改革。以强化能力训练为抓手，科学设计实践性教学环节，继续推进研讨式、案例式和小班化教学，重新设计现地教学线路、主题，加大到部队参观见学力度，把实践教学和能力训练打造成为理论教学之外的另一个“拳头”，全面提升实践性教学的质量和效益。

2）优化政治干部能力训练的整体设计

鉴于实践教学和能力训练在人才培养中的重要地位，目前最迫切、最关键的就是对能力训练进行整体上的设计和优化，既要搞清楚“到底需要什么样的能力”，又要弄准确“怎么实现这个能力”。 一是构建政治军官能力模型，主要包括通用能力、业务能力、综合能力和拓展能力等四个方面的能力;二是要编写政治军官能力训练大纲，对训练目的、训练内容、方法步骤、训练要求、考核评估等重点环节做初步规范。三是加大能力训练的教学改革力度。依据研究确定的能力模型和能力训练大纲，逐步修订出版能力训练系列教材。

3）开发相应的能力训练系统

开发相应的基层政工干部能力训练系统，是优化实践教学效果、提高能力训练质量的重要抓手和实际举措。把提高基于信息系统的体系作战能力作为系统开发研究的着眼点，把政治军官能力提升作为系统研究的关键。开发此系统首先要高度重视顶层设计，选准突破口;其次要充分发挥网络优势，提高系统实用性和开放性;最后要切实做好系统安全保密工作。

4）走院校与部队能力联训的常态化路子

开展联教联训，是加强院校与部队、院校与院校交流协作，共育高素质军事人才的有效途径。一是要进一步的创新教学组织形式，紧密结合部队训练进行“嵌入式”教学;以同一演习想定为背景，通过角色扮演、对口盯梢、与任务部队同步演练，较好实现理论教学和实践运用的有机结合。二是要进一步地挖掘在校学员优质资源，建立更加丰富、更加顺畅的平台和机制，鼓励一批有特长的学员上台讲课，围绕部隊重大现实问题和难点问题展开讨论。同时，积极邀请部队领导和其他院校专家来任职班次授课，聘请经验丰富、素质优秀的部队政工领导为兼职教授，充分利用任职教育学员资源，定期安排学员授课。三是要进一步地建立联系协作机制，部队利用自身实践经验丰富的优势，多为院校完善教学内容、改进教学方法、提高教学质量提供鲜活素材和具体事例，为学员学习创造更多更广的实践平台。院校充分发挥自身教学资源优势，经常与部队开展联合课题攻关，帮助部队解决学习、教育、训练、管理等工作中的重难点问题。通过双向互动、资源共享，达到共同提高、共同进步的“双赢”目的，形成院校与部队合力办学的良好格局。

4 结束语

运用网络信息化技术开展网上学习训练，提升基层部队政工干部的业务素质和质量水平，是大势所趋、形势所迫。这是顺应信息网络时代发展，提高政治工作信息化建设水平的客观要求;是积极运用信息技术手段，提升政治工作服务保证功能的重要途径;是加强政治工作队伍建设，提高政治干部能力素质的重要抓手。

参考文献：

[1] 陶梦珺，孙思雨.关于部队政工干部队伍制度建设的思考[J].青年时代，2019（3）：58，60.

[2] 刘正宇.论新时期提升基层部队政工干部能力的现实路径[J].当代青年，2015（12）：79.

【通联编辑：张薇】