中国或难现“油荒”

胡俊超（新华社资深记者）

中国或难现“油荒”

胡俊超（新华社资深记者）

尽管2013年国内成品油市场理论上处于供过于求的局面，但实际供需平衡主要是由国际油价和主营销售策略决定，随着成品油定价机制的完善，“油荒”或难现。

2012年，我国传统能源市场表现各异，原油及成品油市场波动频繁，天然气市场快速发展，价格倒挂严重，电煤市场则总体平稳。进入2013年，市场化将成为传统能源市场发展关键词：市场盼望已久的成品油定价机制完善方案或正式推出；天然气价格改革试点也有望扩大或推向全国，电煤价格并轨政策将结束煤价双轨制的历史。

国内“油荒”或难现

《中国的能源政策（2012）》白皮书明确提出，不断完善理顺成品油价格形成机制。进入2013年，成品油定价机制完善方案或将推出。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，国际油价相对较低、国内物价水平较温和，是成品油定价机制进一步完善的好时机。

卓创资讯成品油市场分析师陈晴认为，成品油定价机制完善方案和国内油品质量升级将会对2013年的国内成品油市场产生重大影响。

国内成品油市场调价表

目前国内只有上海、广东、南京是国四标准汽油，北京已升级为京五标准汽油。江苏省决定2012年11月1日起全面启动沿江七市国四标准车用汽油置换。若江苏省推广国四汽油成功将会极大推动国四汽油在全国范围内的推广。

供需层面，自2009年以来，成品油产量一直大于成品油实际需求量，国内成品油市场理论上处于供过于求的状态。卓创资讯监测模型显示，预计到2013年成品油产量将涨至3.05亿吨，而同年成品油实际需求将会涨至2.76亿吨，届时国内成品油市场将会有0.29亿吨的剩余。

尽管2013年国内成品油市场理论上处于供过于求的局面，但实际供需平衡主要是由国际油价和主营销售策略决定，随着成品油定价机制的完善，“油荒”或难现。

天然气将继续高速增长

尽管近几年天然气发展迅猛，但目前天然气在我国一次能源消费结构中的占比仍较低，仅在4%-5%左右，未来的天然气消费量仍将维持高速增长势头。

根据卓创资讯预计，2013年中国天然气产量为1193亿立方米，消费量为1654亿立方米，缺口将通过进口补充。2013年中国预计进口天然气499亿立方米，出口38亿立方米，表观消费量2366亿立方米。未来天然气主要消费区集中在东南沿海、长三角及西南地区。

面对不断增长的需求和国内有限的资源之间的矛盾，国家正加紧天然气运输管网及储备设施建设，以保证资源的供应。

《天然气“十二五”规划》显示，为缓解国内天然气资源紧张及旺季的调峰压力，“十二五”期间将新建天然气管线4.4万公里（较2010年4万公里增长110%），新增干线输气能力1500亿立方米／年。新增储气库工作气量约220亿立方米，约占2015年天然气消费量的9%，城市应急和调峰储气能力预计达到15亿立方米。

随着国内供气形势的多样化发展，继在两广地区进行天然气定价机制改革试点后，试点范围在2013年有望扩大。

电煤价格有望继续走低

近日有消息称，预计2013年电煤将完全实现市场化。不过，电力企业希望电价实时联动的意愿则落空，因为该消息透露，未来将继续完善煤电价格联动机制，在电煤价格出现剧烈波动时，将依法采取临时措施。

前煤炭工业部副部长濮洪九认为，煤价并轨必须推进，煤价低迷时期，正是取消“双轨制”的最好时机。

生意社煤炭分析师翟新宇认为，重点煤与合同煤完全市场化以后，煤炭价格由市场决定。受煤炭进口量增加和需求疲弱的影响，预计电煤市场会继续走低。

她分析说，目前电煤市场供过于求的宽松局面已经形成，并且国家宏观经济增速减慢，作为经济先行指标的电力需求回暖有限。2013年，电煤并轨之后，短期内对电煤市场供应的影响不大。

中国能源将现结构性供求矛盾

2012年9月11日零时许，北京团结湖附近一家加油站的工作人员正在更换价格牌。CFP

长期来看，随着经济总产出的增长，能源需求总量会不断增加。

对中国来说，经济增长主要通过两个方面影响能源消费：一是经济增长是城市化与工业化的双重转轨过程；二是投资、消费和出口“三驾马车”拉动中国的经济增长，各个部分都伴随着强劲的能源消费。

“据预测，2020年中国人均能源消费量为3.243吨标准煤。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所李平说，2020年中国人口总量将达到14.6亿左右，由此估算2020年中国能源消费总量约为47亿吨标准煤。

在能源资源供给方面，李平分析说，首先就主要化石能源而言，到2020年中国国内有较大可靠性的能源资源包括：煤炭约30亿吨，天然气2000亿方，石油2亿吨，核电7000万千瓦。如果加强开发，还可能额外增加的国内能源供应能力包括天然气200亿至500亿方，石油1000万至3000万吨，核电1000万千瓦。在进口方面，石油进口将达到3亿吨，天然气1000亿方，可以折合一次能源5.57亿吨标准煤。

其次，到2020年前后中国可再生能源可以提供5.4亿至6.9亿吨标准煤，再加上中国核电所提供的能源，基本能满足2020年中国4.69亿至8.62亿吨标准煤的清洁能源需求总量。

为此，在“十二五”时期乃至更长一段时间内，中国能源供求矛盾更多是结构性的，而不是总量性的。