强化机关作风需处理好四个关系

金乔

前不久，***总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出批示。他指出，“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。最近，中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，从制度上鼓励干部多当领头雁，不为甩手官；不做黄鹂鸟，争当拓荒牛。我感到，强化机关作风建设，必须处理好四个关系。

贯彻上级指示与创造性工作的关系。一些机关存在着“两多两少”的问题：一是照抄照搬式贯彻上级精神多，创造性落实少，满足于“传声筒”“中转站”，热衷于开大会、念材料，缺乏针对性，工作不实，方法不活。二是一般性教育多，困惑问题释疑少，视焦点、热点、难点问题为禁区。其原因有二：一是精神不振作，被动应付工作，缺乏敢闯敢干的精神；二是自身素质和水平不高，不知道该怎么破解难题。照抄照传，表面上看是“不走样”，实际上无异于消极怠工。正确的做法是，要吃透上情、摸透下情、搞好结合，拿出符合本单位实际的方法和措施，真正把上级指示落实到位。

克服官僚主义与加强工作指导的关系。官僚主义本质上是脱离群众，做官当老爷。从思想脉络上讲，根子是个人主义。官僚主义有种种表现，如有的干部身处一线却没有真正抓一线工作，天天和群众见面却对他们的思想、工作状况雾里看花，不能实行面对面指导；有的不愿深入基层研究解决问题，习惯于靠打电话、看材料指导工作，汇报念稿子，发言空对空，谋划工作无新意，等等。这些问题不解决，上级的要求、指示就不能真正贯彻落实，工作指导就不能到位。解决这些问题，首要的是固牢群众观念，坚持到实地、察实情、办实事，既加强宏观领导，又善于解剖麻雀；既全面统筹协调，又搞好重点帮建；既坚持按级负责，又做到层层清楚，切实增强工作指导的科学性、主动性和创造性。

摈弃形式主义与采取必要形式的关系。形式主义片面夸大形式的作用，违背了内容与形式的统一、内容决定形式、形式服务于内容的辩证法。形式主义多种多样，有的干部為了表现自己的工作魄力，就大搞劳民伤财的“形象工程”；有的只想着当官，对群众的疾苦漠不关心；有的饱食终日无所用心，对找上门来的工作能推就推，敷衍塞责。这些只造声势不干实事，表面看起来热热闹闹，实际上背后掩盖着走过场、不落实。对这种严重背离党的优良传统、败坏队伍风气的作风，应当坚决反对和克服。但一定要明晰界限，不能把正当的形式也当成形式主义反对。必要的形式是推动工作落实的载体，是提高工作质量不可或缺的重要手段，没有一定的形式，内容也就无从体现。关键要看形式与内容是否统一，是否为内容服务。形式与内容脱节，过分渲染形式，片面追求形式，就是形式主义。反对形式主义，并不是一味摈弃必要的形式，该开的会要开，该发的文件要发，该搞的活动要搞，要切实把内容与形式统一起来，既扎扎实实，又有声有色；既严肃认真，又生动活泼。

研究新情况与解决老问题的关系。新实践催生新思想，新思想引领新时代。比如，如何抓好干部培训，保证干部队伍向着年轻化、知识化、专业化健康发展；如何加强政工干部与行政干部之间的交流，培养一支复合型干部队伍；如何提高专业技术人员待遇，留住人才，为企业服务，等等。研究解决新情况新问题，任务紧迫，意义重大。要在不断研究新情况解决新问题的同时，注意研究解决好长期影响和制约企业发展的老问题。多数情况下，新问题和老问题是相互交叉、互为依存的，如教育的针对性不强、人才缺乏、经常性工作不落实等，既有新情况下产生的新问题，又有过去存在问题的延续。老问题解决不好，势必影响、干扰、阻碍新问题的解决，使新问题又变成老问题，老问题变成老大难问题。因此，机关干部在破解难题时，一定要把解决新问题与破解老问题统一起来，既要分清主次，又要统筹兼顾；既要依靠上级，又要立足自身；既要集中解决，又要在经常不断地持续解决问题中取得新进步。

（作者单位：中国铁路沈阳局集团公司机关党委）