把尊崇党章转化为从严治党的强大力量

储霞 马艺嘉

观点提示：

●党章是党的根本大法，是全党的总规矩。学习贯彻党章是坚定不移全面从严治党、不断提高党建质量的内在要求，是发展社会主义民主政治、实现依法治国的必要条件，是加强党员党性修养、保持党的先进性的重要保证。

党的十八大以来，中国共产党依党章党规治党，党的建设取得了卓著成效，彰显了党章的治党功能与重要作用。按照党的十九大要求，继续推进全面从严治党，需要全党进一步学习贯彻党章、严格执行党章，形成对党章的敬畏意识、崇尚意识，养成依据党章办事的行为习惯，把尊崇党章转化为从严治党的强大力量。

学习贯彻党章是坚定不移全面从严治党不断提高党建质量的内在要求

党章是由党的专门机关经过特定程序制定的、体现全党的整体利益和意志的、以党内自觉性和约束力来共同保证其实施的党内最基本的行为规范。它凝结着党长期奋斗形成的宝贵经验和智慧，集中代表了全党的根本意志，是规范党内政治生活、调整党内关系、规范和制约全党行为、保证党的团结统一的总章程。鉴于党章在党内生活中如此重要的地位和作用，***总书记上任伊始便向全党提出：“认真学习党章，严格遵守党章。”在十八届中央纪委六次全会上，***总书记再次旗帜鲜明地提出：“全面从严治党首先要尊崇党章。”在“两学一做”学习教育中，党中央又把学习党章作为首要内容进行集中学习教育，党的十九大则把“两学一做”学习教育常态化制度化正式写入党章中，反映出以***同志为核心的党中央对党章至高无上地位的郑重认识，对党章在党内生活中至关重要作用的充分把握，对依规治党、解决党内深层次矛盾问题的坚定决心。

党的十八大以来，以***同志为核心的党中央牢牢坚持从严治党，并将这一治党方针上升到“四个全面”战略布局中加以整体推进，一方面要求党内成员保持高尚的精神追求，倡导“革命理想高于天”，另一方面依靠党章和其他党内法规力量解决党内思想、组织、作风、制度上的问题，净化政治生态，党的建設取得了卓著成效。坚持依规治党、不断完善以党章为核心的党内纪律法规体系，成为全面从严治党的治本之策。

然而，治党成效的取得并不意味着全面从严治党任务的结束。全面从严治党毕竟是在中央的高压态势下起步的，一些顽疾目前尚未根除，有些措施虽然严厉但还不严密，有的不良现象虽经整治但又迅速反弹。近几年全面从严治党的实践经验显示，要想进一步解决党内问题，必须坚持把党的纪律和规矩挺在前面，使其成为“管党治党的尺子”。而在党的纪律和规矩中，党章“是全党必须共同遵守的根本行为规范”，“是全党必须遵循的总规矩”。作为党内的根本大法，党章规定了党内的各项基本制度，确立了党内生活的重大原则，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。离开了党章，解决党内各种问题就无所遵循。因此，坚定不移全面从严治党必然要以党章为根本依据建立健全党内制度体系，以党章为根本标准判断各级党组织和党员、干部的表现，以党章为根本规则解决党内矛盾。从这个意义上讲，学习贯彻党章，是党的自身建设的题中应有之义，也是解决党内自身反复出现问题、提高党建质量的迫切需要。

学习贯彻党章是发展社会主义民主政治实现依法治国的必要条件

民主与法治是相辅相成的，没有法治就不可能有真正的民主。建设和发展社会主义民主政治，是中国共产党人的责任与使命，也是当前党领导人民建设社会主义现代化强国的关键所在。以党内民主带动人民民主，成为我国社会主义民主政治发展的现实途径。因此，党的十五大明确提出了党领导人民依法治国的基本方略；党的十八大进一步强调全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家；党的十八届三中全会在郑重提出全面深化改革总目标的同时，更加明确地提出“推进法治中国建设”；党的十八届四中全会又确立了全面推进依法治国的总目标，即建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。党的十九大再次重申这一目标，并对“法治中国”建设作出再部署：“成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。”可以说，中国共产党的执政地位，决定了党在推进依法治国中发挥着决定性的作用；党员干部作为党的事业的骨干力量，在推进依法治国中也就负有不可推卸的责任。

显然，原本以党章为核心的党规党纪和以宪法为核心的国家法律是两个范畴的问题，但是，党的长期执政地位和党员干部的骨干作用，使党章党规与宪法法律产生了紧密的联系。正如邓小平同志指出的：“没有党规党法，国法就很难保障。”对于执政党来讲，推进依法治国，必然要完善以党章为根本的党规党纪；对于广大党员干部来讲，推进依法治国，必须严格遵守党章党规。没有完备的党章规范体系，没有全党对党章的尊崇、执行的自觉意识和行为习惯，要使党员干部在国家和社会生活中产生对宪法、法律的尊崇意识与执行自觉，无疑是困难的。目前，在党内生活中，一些党员干部虽然有较强的领导意识、政策意识，但是党章意识淡薄。为官做事时只考虑是否符合领导意图、是否符合政策要求、是否符合文件规定，但很少考虑是否符合党章要求。一些党员按党章办事的观念还没有完全确立，以权力和个人意志代替党章的现象时有发生。有的党员甚至都不熟悉党章，对党章的精髓要义把握不深，不能很好地运用党章。对此，非常有必要在党员干部中不断强化对党章的学习和遵守，充分认识党章在党内生活中至高无上的地位，尊崇党章、敬畏党章、服从党章，增强全体党员对党章的认同、归属和守护，以党章意识的养成促进对国家法律法规的敬畏遵循意识的养成，从而促进政党自身法治精神、制度文化、制度执行力的提升，加快推进依法治国的历史进程。

学习贯彻党章是加强党员党性修养保持党的先进性的重要保证

党性是党的性质在党员个体身上的体现，是党员的政治人格，是党员立身、立业、立言、立德的政治基石。党章是党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张的集中体现。它对党员坚持党的性质、加强党性修养提出了明确要求，是党员深刻认识理解党的性质，进而深刻理解党员标准、塑造党员先进形象的最好教材。比如，党章明确规定了党的性质，即“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”。党章对党员标准作出规定：“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。”显然，党的先锋队性质决定了党员的先进性。反过来说，党员能否保持先进性，直接影响着党的先锋队性质。保持党员的先进性，塑造党员的先进形象，党章确立的标准和尺度是根本遵循。因此，每一名党员都必须自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

在现实党内生活中，有些党员对党的性质赋予自身的政治角色缺乏认识，对党章中规定的党员标准要求缺乏深刻的理解；有些党员忽略了党章赋予自身的政治职责，把自己混同于一般的百姓；还有些党员甚至忘记了党赋予自身的政治使命，自甘堕落，自毁形象，玷污了党的声誉。学习党章，就是要强化党员的政治意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要坚持正确的政治方向，坚守政治责任。党员塑造先进形象，就要认真学习党章党规，按照规定的基本标准，坚定共产主义理想追求，坚持中国特色社会主义信念，坚守马克思主义理论信仰，保持艰苦奋斗的优良品质，践行全心全意为人民服务的宗旨，在实践中充分展示共产党员的智慧和才华，做社会发展进步的推动者和创造者。