2020中国城市治理创新论坛成功举办数联智驱 疫后城市治理走向纵深

霍娜

先是社区疫情防控完全靠纸卡人工，后是复工之后想要进门的万“码”奔腾，2020新冠肺炎疫情下，智慧城市的不“智慧”，启发我们更多地去思考后疫情时代的智慧城市建设与治理之道。

“未来，城市治理将直接关系到国家治理体系的现代化，高素质的治理主体、科学的制度、先进的工具，一个都不能少。我们要善于应用大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术，支撑实现更高效完善的城市治理。”北京大学政府管理学院院长、北京大学讲席教授俞可平，在9月16日重庆智博会期间举办的2020中国城市治理创新论坛上如是说。

没有城市治理现代化就没有国家治理现代化

2020中国城市治理创新论坛由浪潮联合北京大学城市治理研究院、重庆市大数据应用发展管理局、中国城市治理创新联盟和中国云体系产业创新战略联盟承办，主题是以“数联智驱 引领治理新时代”。重庆市政府副市长、市政协副主席屈谦，北京大学政府管理学院院长、北京大学讲席教授俞可平，中国工程院院士谭建荣，国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广，重庆市人民政府办公厅副主任杨琳，浪潮集团高级副总裁、浪潮云董事长兼CEO肖雪等领导、专家及城市治理领域知名企业精英人士共聚一堂，共同探讨新形势下智慧城市建设和城市治理创新发展模式与实践路径。

“没有城市治理的现代化，就没有国家治理的现代化。在这一过程中，高素质的治理主体、科学合理的制度和机制、先进的治理手段，缺一不可。科学高效地处理大数据、云计算、区块链、人工智能与城市治理创新和城市现代化的关系，对推进城市治理现代化和国家治理现代化的现实进展具有积极的实践作用。”俞可平说。单志广也表示，大数据、人工智能算法、5G等数字科技的应用可以全面驱动社会发展，促进整个社会治理的人性化、智能化、便民化。

近年来，北京大学城市治理研究院积极致力于发现、研究、倡导更多的城市治理的创新思维、实践方法和优秀案例，会上正式启动了“第二届中国城市治理创新奖”，面向全国范围内的党政机关及部门、企事业单位及各类合法社会组织征集城市治理创新项目，旨在发现、奖励和推广城市治理创新的优秀案例，推进中国城市治理现代化。

在城市治理方面，北京大学与浪潮保持着深厚的合作关系。肖雪在论坛致辞中表示，浪潮认为，城市治理要通过协调，实现协同。智能时代下，城市治理呈现出新特征，“链接”成为协调的基础，“数据”与“智能”成为精准协调的关键，“流程固化”成为有效协同的重要保障，做好这些可以进一步推动城市治理向“无人化、自组织”模式演进。以智慧城市建设为依托，浪潮凭借多年来在云计算、大数据、人工智能等领域的深厚积累，形成以“一码、一脑、一心”为核心的智慧治理基础设施体系，助推城市治理“自上而下赋能”与“自下而上治理”的双循环，进而提升市民对城市治理成果的获得感。

近年來，重庆市在城市治理方面也是动作频频，通过“大城三管”的创新实践，即大力推动大城细管、大城智管与大城众管，全力推进城市管理提效、环境提质和功能提升，向“干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游”的城市管理目标不断迈进，取得了不错的效果。

屈谦在致辞中表示，重庆认真学习贯彻***时总书记关于城市治理体系和治理能力现代化重要指示，推进新型城市建设步伐，8月投入运行的重庆市新型智慧城市运营管理中心及渝康码在重庆智慧治理中发挥了重要作用。他希望中国城市治理创新论坛能够为推动重庆市乃至西南地区的智慧治理建设提供新思路新模式新经验，进一步推动政产学研用多元生态在重庆落地合作，为城市治理贡献新的智慧。

疫后城市治理转变的三个维度

对于疫情之后，城市治理将出现哪些方面的变化，浪潮集团副总裁、浪潮云总裁王方在接受记者采访将其总结为三个维度：一是要真正地打造横向到边、纵向到底的城市治理管理体系;二是数据联通共享将发挥更大价值;三是要创新更多的应用和服务场景来发展智慧城市，深入推动社会治理。

浪潮集团副总裁姜振华补充介绍说，疫情极大地推动了社会治理向数字化、网络化、智能化方向发展，浪潮以智慧城市建设为依托，提出了以“一码、一脑、一心”为核心的智慧治理基础设施体系：“一码”——基于标识体系的QID码有效解决智慧治理的“链接”问题;“一脑”——浪潮云洲城市大脑完成由“数据”向“智能”的转变，赋能智慧治理;“一心”——城市运管中心强化跨系统、跨业务、跨部门、跨地域、跨层级的高效协同。浪潮聚焦城市末端治理体系的构建，提出“1+4+N”的治理模式，切实提升城市末端管理的数字化、网络化、精细化、智慧化水平。

对于数据联通共享的问题，浪潮集团数字政府事业本部总经理张峰表示，在疫情期间爆发出的巨大价值，促推“数据治理”成为后疫情时代城市治理增强硬实力的核心内容。当前“数据”价值被逐渐认可，但数据面临的权属、法律、伦理等问题也正在限制数字政府进一步发展。浪潮从“创制权”“所有权”“管理权”“使用权”“交易权”五权入手，结合我国关于数据的顶层规划，通过“数据新基建”平台，充分释放数据新基建在共享数据利用、数据授权开放的发展潜力。

会上还隆重发布了《后疫情时代城市运行管理中心行业报告》，报告对城市运管中心五横两纵总体结构、四大核心要素、八大协同场景以及运营模式等进行了深度解读，助力各地城市运管中心运行更智能高效、赋能更全面显著、运营更安全长效。