培育双创新动能 推动双创多元化

全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席，经济学家辜胜阻表示，当前“大众创业、万众创新”浪潮具有六大重要特征：改革、特别是简政放权的改革成为“双创”的主要推动力；创业、创新、创富成“金三角”，创业主体为创富而创业，为创业而创新；创业创新主体多元化，不仅有精英创业，也有草根创业；创业创新的形式高度互联网化；在双创中，技术创新与金融创新“双轮驱动”；“双创”载体呈聚合式创业创新，全国出现多个创业创新中心。

需要营造良好创业生态

辜胜阻强调，一要形成良好的创业创新的生态系统，推进“双创”的主体多元化。创业生态系统是由创业主体、创业要素及其赖以生存的生态环境所构成的彼此依存、相互影响、共同发展的动态平衡系统。

二要构建创新激励机制和营造良好环境，推进创新人才的知识资本化和知识产权股份期权化，建立知识合法转化为财富的机制，实现创新、创业、创富联动，形成创新“金三角”。在创新过程中，制度创新重于技术创新，人才激励重于技术开发，营造环境重于集聚要素，作为创新“软件”的创业创新文化重于设备厂房“硬件”。

三要技术创新与金融创新“双轮驱动”，打造创业、创新和创投“铁三角”，要通过大力发展创投鼓励更多的闲钱进入实体经济，要继续完善支持创业创新的多层次“正金字塔”型资本市场。

四要推进模式创新，实现众创、众包和众筹的有效对接，推进创业创新要素聚合。要通过科技园引领新一轮要素聚合，中关村就是典型的要素聚合创新载体，具有产、学、研、用、金、介、政齐备的协同创新体系，能够吸引人才、技术、资本、信息等创新要素资源集聚。深圳有极具活力的创新生态圈，形成了创业、创新、创投的“铁三角”，实现了金融创新和技术创新“双轮驱动”。

五要发挥科技大企业、互联网平台企业的“龙头”作用，推进“裂变式”创新创业，形成顶天立地的大企业和铺天盖地的小企业共同发展的格局。

六要建立容错机制，培育宽容失败、鼓励冒险的创业文化和价值观。创业创新面临着多重风险，需要建立容错机制为创新者保驾护航，消除创新者的后顾之忧。

七要完善产权保护机制，让创新创业创富者有“方向感”和“安全感”。要不断完善产权制度，倡导政府诚实守信，维护政策的连贯性和确定性，使创新创业创富者安心、放心和有信心开展创业创新。

双创成为经济活力之源

辜胜阻认为，大众创业、万众创新是经济活力之源，也是转型升级之道，更是当前推进供给侧改革的重要抓手。在进一步推进“大众创业、万众创新”，促进供给侧结构性改革上，辜胜阻给出以下建议：

第一，营造“实业能致富，创新致大富”的创业创新环境，推进公共创业服务和市场化的创业服务业共同发展，打造良好创业创新生态，形成“双创”、“栖息地”，让草根与精英创业者迸發热情，让初创企业快速成长。

第二，鼓励更多闲钱进入实体经济，充分发挥天使投资作为创业投资产业链体系源头的作用，大力支持VC/PE等股权投资，探索发展股权众筹，打造创业、创新和创投的“铁三角”，实现“三创”联动。

第三，完善多层次资本市场，鼓励主板、中小板、创业板上市企业面向创业项目并购重组，充分发挥“新三板”作用，把场外多层次资本市场打造成培育创业创新企业的“孵化器”。

第四，建立创新激励机制，促进产学研合作，加大创新成果应用示范，鼓励科研人员向企业“下沉”，支持大企业内部创新，使创业与创新联动。

第五，培育宽容失败，鼓励冒险的创业文化，构建容错机制，把创业教育纳入国民教育体系，培养大学生的创业意识和创新思维，提升农民工的创业技能，构建“多形式、多渠道、广覆盖”高效的创业培训体系。

第六，推进大众创业、万众创新健康发展，要把“好事办好”，防止误导，避免“浮躁化”、“运动化”、“泡沫化”等误区。