让立法规划满载民意民智

常委会法工委办公室

五年立法规划编制是市人大常委会依法履职行权的一项重要工作。为积极践行全过程人民民主，推动基层立法联系点参与立法由“立法中”向“立法前”拓展延伸，市人大常委会法制工作委员会根据联系点各自的资源禀赋特点，与相关联系点共同策划组织“五年立法规划基层谈”活动，由常委会领导带队，赴联系点面对面听取基层群众的立法建议。

七宝镇人大开展“五年立法规划市民谈”，围绕民生领域立法建议，听取高中学生、基层检察官、居委书记、社区服务中心工作人员等的建议。浦东新区工商联开展“五年立法规划建设创业者谈”，用“产业链”思维收集上下游的立法需求，以产业难点堵点为切入点寻找立法的突破點、创新点，涉及集成电路、新能源、文化创意产权保护、行业数据空间布局等多个领域。市律协开展“五年立法规划律师谈”，积极发挥下设53个业务研究委员会的“专家库”作用，广泛收集律师的立法建议，在调研论证基础上报送立法建议4项。古北市民中心组织开展“五年立法规划外国人谈”，召开两次意见征询会，听取来自日本、丹麦、德国、印度、南非、澳大利亚、巴西、芬兰等国的外籍信息员的意见建议，并邀请全国人大代表、全国人大挂职干部、市人大常委会法工委干部、长宁区人大代表、专家学者等参加，与外籍居民沟通交流相关立法工作情况。

通过“立法规划基层谈”系列调研活动，充分发挥了联系点的民意征集“枢纽”作用，扩大了立法建议征集的覆盖面，群众诉求得到更真实充分的反映，在五年立法规划建议征询中，有14家联系点提出87件建议项目，其中26件被纳入。同时，通过各种征集活动，立法过程的普法宣传意义被进一步深化，更好凝聚立法共识，让立法规划满载民意民智。