我国政府网站政民互动功能分析初探

陈凯

摘要：政民互动是政府在群众心中地位形象的具体指标。随着市场化脚步逐渐加深，关于政府网站政民互动问题所存在的争议也愈发严峻，例如数年前出现的“三鹿奶粉事件”，让民众对政府网站政民互动的成效受到影响。如何提升政府网站政民互动，加强政民互动效能是关键。如今基于网络进行的政民互动已成时下热点，但我国政府在线上政民互动方面仍处于初级阶段，本文对政府网站政民互动功能进行初步分析，包括介绍政府网站政民互动的作用与价值，并以“三鹿奶粉”事件为具体案例，分析政府网站政民互动存在的问题及导致问题的原因，结合案例及理论，提出提升政府网站政民互动的对策，为切实改善政民互动提供思路。

关键词：政府网站政民互动

前言

政府网站政民互动的产生，最根本的基础来自于群众对政府政治权威性和公开性的认可。政府网站政民互动是保障地区经济发展以及民众所向的关键。本文通过案例分析的形式，以“三鹿奶粉”事件为案例分析我国政府网站政民互动在构建方面存在的问题以及导致问题的原因，在此基础上结合理论分析提出一些对策，以利于进一步有效提升政府网站政民互动的功能，发挥其应有的作用。

一、政府网站政民互动的作用与价值

政府网站政民互动在信息化时代政府自身建设中发挥着重要的平台作用，其价值主要体现在以下方面：1、简化社会复杂性。政府网站政民互动是民众与政府之间进行沟通的基础，如今社会关系日渐复杂，政府部门与民众间进行沟通的过程中也会出现很多的不确定性，政府网站政民互动存在的最大价值之一就是将这种不确定性降至最低。通过简化程序，将群众与政府之间在自愿性的前提之下进行有效的联接;2、为公共权利提供连续的合法性基础。政府政治权威性是其存在的必然要求，而权威性需要通过政府网站政民互动确立。公信政府的合法性基础是连续的、强大的，在于公民对政府提供公共物品和公共服务的能力的信任，并在这种信任关系的基础上在政府的公共权力与责任和公民的权利与义务之间营造出某种良性的动态平衡关系。

二、政府网站政民互动存在的问题以及原因

（一）政府职能转变滞后

政府网站政民互动构建当存在的主要问题之一是政府职能本身难以与群众要求之间进行有效的匹配转变。作为政府而言，促進地方经济的发展是当之无愧的首要责任，但是如今随着社会形态的不断完善，群众安全意识也在提升，对政府工作质量提出了更高的要求，但是目前而言，政府部门本身对职能转变以及更新的手段还没有有效达到群众的要求。以“三鹿奶粉”事件为例，当时“三鹿奶粉”作为国产奶粉龙头企业，之所以能够在短时间之内成为国内乳业巨头之一，离不开政府部门的支持，通过“三鹿奶粉”的发展，也确实为国家政府以及地方政府的财税收入带来一定帮助。但在利益增长的同时，政府部门忽视了对民众安全以及生活质量提升的职能义务，对“三鹿奶粉”在质量检验过程当中放松标准，导致出现“三鹿奶粉”事件。因为该事件发生，群众对政府部门信任一时之间降至最低点，虽然政府部门及时给予三鹿集团相应的惩罚措施，对受害群众提供针对性补救服务，但是造成的社会影响一时难以消除。同时该事件持续发酵，政府部门并没有就该问题及时与民众之间进行沟通，尤其在网上，很多煽动性言论大行其道，从而导致负面影响极大。

（二）传统的政府管理方式不能适应市场经济发展要求

“三鹿奶粉”事件的爆发在全国引起了民众对政府的信任危机。在“三鹿奶粉”事件暴露之后，在群众的要求下，政府部门对全国范围之内的乳制品企业出产奶粉质量都进行了全面的彻查。因该问题的后续发酵，对政府网站政民互动问题民众再次产生了强烈的质疑，导致事件持续升温，多年以后该事件引起群众对政府以及乳制品行业的信任危机仍旧没有完全消除。正所谓：千里之堤溃于蚁穴，尤其是政府网站政民互动这种软文化建设当中，更需要政府部门兢兢业业，一步一个脚印落实，需要建立在全面有效的决策系统之上。政府部门对民生发展中遇到的问题及时有效的解决，才能取信于民。

三、提升政府网站政民互动的对策

针对当年政府部门在“三鹿奶粉”事件中所暴露出的政民互动信任与构建问题，如何不断完善各项政府行为从而提升政民互动的成效，本文有几点解决方案的思考：

（一）转变政府职能，提高工作效率

政民互动效能降低的主要原因之一，就是政府没能从之前的经济服务职能为主的工作模式中，有效转化为民生服务为主，因此在工作中才会出现将地区经济发展作为最高任务，以至于出现为了发展而影响居民生活质量的问题。要有效改善，首先要在政府部门中建立职能转变理念，从领导者到工作人员均需真正意识到政府网站政民互动的重要性，了解粗放的经济增长模式对民生质量所带来的影响，而正所谓取之于民用之于民，经济发展必须以服务民生为根本。政府部门在工作中，只有树立以民生为主的工作理念，才能更好的执行自身的工作职能。其次，限制政府部门的行政权力。政民互动之所以影响，很重要的原因就是政府部门在工作职能中大包大揽，将民生服务、经济建设、环境保护等诸多工作都揽到自己身上，造成很多项目在实际建设当中缺少经验和专业素质，对很多工作监管难以有效进行，以致当政府部门能力与群众日益增长的生活需求不能匹配时，政府“失灵”必定出现。有效的解决方法，就是在工作中政府部门可以执行“放权”政策，在公共事物活动当中，政府部门只起到宏观调控的作用，具体工作下放到社会乃至个人，实行责任制，即承包单位对工程质量全面负责。在项目进行的过程当中，公开各种信息，由群众作为主导，监督整体项目以及工程的进展情况。政府部门只有真正将权利还给民众，以民生为前提发展资源，为群众带来真正的福利及实惠，才能够有效构建政民互动。

（二）对政府权利进行法律限制，保障政府依法行政

正所谓：工欲善其事必先利其器，在政民互动构建当中，政府部门工作人员就是“器”，该工作者的言行举止，都会关系到民众对政府的信任。首先以立法的角度加强政府及政府工作人员的行为约束，尤其是诚信方面，政府部门及政府工作人员在接受群众汇报信息时必须公平、公正、公开。其次对政府部门的行政审批制度进行根本意义上的优化与完善，这是政府部门在构建政民互动的过程中必须进行革新。

（三）进一步完善民主监督机制，加强政风建设

对于政府网站政民互动的构建主要取决于民众对政府部门绩效的评价，所以在构建政民互动的过程中首先是加强民主监督机制的建设，在对群体性经济发展问题进行处理的过程中，秉持公开原则，让民众都参与到事件中。针对地区大事件进行意见征集，以群众整体性意见为基础，由专业机构人员进行处理，并对处理结果公开。民众作为政府民生建设的受益者，同时也要承担起监督者的任务，对政府以及政府工作人员的工作行为进行监督，保障政府部门的政风建设。

四、结束语

综上所述，本文对政府网站政民互动问题进行了初探分析。其中以“三鹿奶粉”事件为例，分析目前政府部门在政民互动构建当中存在依法行政不严，职能转变不及时等问题，结合相关理论分析，提出转变政府职能，提高工作效率、对政府权利进行法律限制、保障政府依法行政、进一步完善民主监督机制，加强政风建设等针对性改善方案，期望本文的初探分析研究能够起到抛砖引玉的作用，为之后有关问题的研究起到一定程度的帮助。

参考文献

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