论城市公共安全管理网络平台的建设

卢盛继 辽宁生态工程职业学院

1 城市公共安全管理中存在的问题

当前我国城市化正处于加速发展的阶段，所以城乡间的差距仍在不断扩大，这就导致城市社会内部出现发展失衡的问题，各类安全事故日益频繁，公共安全管理的问题较多，具体体现如下：

（1）公共安全教育不足。根据国家统计局的调查，当前我国18周岁的学生对消防安全的认识明显不足，有超过40%的人不了解如何在发生火灾时逃生自救。在对农村调查时发现，农村居民甚至缺乏最基本的消防安全常识。这就直接反映了我国在公共安全教育方面存在明显的不足，并没有建立起安全培训的体系，所以人们不注意身边的安全隐患，降低了抵御各类自然灾害的能力。

（2）缺少公共安全信息发布平台。城市安全事故发生后会引起市民的惶恐和不安，如果发布的信息存在不协调，很容易会刺激市民做出过激行为,甚至会引起社会动乱.所以需要建设统一的公共安全信息发布平台，这样才能够引导舆论,起到安抚市民和降低安全事故影响力的作用。但是当前缺少公共安全信息发布的平台，这个需要亟待解决。

（3）日常管理轻视防范。从近几年的社会发展来看，公共安全事件时有发生，但是社会关注的重点更多放在善后处理和应急处置中，很少关注事件的预防。虽然各个单位都进行了应急预案，但是日常管理中对于公共安全事件的预防却不到位，因此需要建立起相应的评价体系，这样才能有效的消除安全隐患。

（4）公共安全管理缺乏整体调度。从我国当前的管理体制来看，涉及到社会公共安全管理的部门较多，每个部门有着不同的系统和领导，在管理中缺乏资源和信息的共享，对于事件的处理也没有统一的调度。一些紧急事件发生后往往是成立临时小组，解决后小组就地解散，并没有对事件进行细致的研究和备案。所以当前的城市公共安全管理缺乏长效的管理机制，它需要协调各个职能部门，这样才能有效提高城市公共安全管理的水平。

2 城市公共安全管理网络平台的结构与功能设定

从当前城市公共安全管理网络平台的需求来看，其结构和功能应该包括以下三点：

（1）应急指挥中心。城市公共安全需要有应急指挥中心，他负责对公共安全事件进行管理和评估，同时监督整个网络管理平台的运行。

（2）安全管理数据库。安全管理数据库包含的内容较多，主要有专家信息、决策信息、应急预案、信息协调联动信息和现场信息等等。现场信息是指城市的基础设布局图、施建设建筑平面图等，这样指挥中心就可以在最短的时间内了解到现场情况，方便后续的决策。专家信息是行业专家的基础介绍及其联系方式等，这样就可以让指挥中心在最短的时间内联系到专业人员，给决策提供科学建议。应急预案是各个单位根据当前社会分析的危险源针对性制定的紧急事件处理方案，可以给指挥中心的各类决策提供参考。协调联动信息是指挥中心下达命令和协调的主要渠道，他负责把各个单位联系在一起，方便整体的协调和调度。

（3）日常监督与状态发布。城市公共安全管理需要以预防为主，所以要建立起全市的监督体系，对各类消防设施进行管理和监督，同时把动态发布到公共安全管理网络平台上，这样就能针对性的了解到危险源的状态。另外，当发现危险源之后，相关部门还可以责令单位进行整改，逾期未整改则提高期危险等级，将评级报告交由应急指挥中心处理。

3 管理网络平台的技术支持

城市公共安全网络管理平台十分复杂，它集合了多媒体技术、电视监控技术、计算机技术、传感器技术、无线通信技术、信息处理技术和数据库技术，因此在搭建网路管理平台时需要根据需求将各种技术有效的搭配。其中，有线网络和无线网络发挥着调度的作用，它用以整合决策辅助分析系统、GIS系统、信息查询系统和智慧调度系统等。为了实现复合的功能，需要将多种技术有效的搭配，针对具体的需求做出不同的调整。具体而言，在城市公共安全管理网络平台中，包含的技术主要有：

（1）基于C/S和B/S的混合多层体系结构，用于实现不同的系统功能，保证网络平台运行的高效性。

（2）基于实时通讯的网络调度技术，用于快速沟通。

（3）数据挖掘技术。通过数据挖掘实现业务分析，给决策和调度系统提供基础资料。

（4）GIS技术。用于地理信息的传递，方便分析区域和特征，以便于采取相应的应急措施。

（5）多媒体技术。用于图像等信息的表达，更为直观的反映出信息特征，方便公共安全事件的数据收集。

4 公共安全管理网络平台的运行

城市公共安全管理网络平台的运行模式和其功能实现有着直接的关系，所以在运行的过程中一定要保证科学性和规范性。城市公共安全管理属于社会基础建设的内容，因此它不应以盈利为目的，要保证第三方的公正性。但是城市公共安全管理网络平台又不能单纯的依靠政府财政，否则会增加政府负担，所以可从各级企业单位征收费用，根据危险源的等级判断收取费用的多少，危险等级越高则收费越高，这样也可以在一定程度上调动企业事业单位参与公共安全管理的积极性。

公共安全管理网络平台还需要有监督部门，以便于及时发现在运行中的各类问题，监督部门要由政府和相关单位共同组成。另外，公共安全管理网络平台需要借助互联网来实现，所以也要配置相应的网络管理，避免被不法分子攻击和利用。

5 结语

城市公共安全管理对于社会的长治久安有着极大的帮助，当前我国城市化仍处于快速发展的阶段，所以很容易发生各类安全事件，不仅造成了人员伤亡和财产损失，甚至会损害城市形象，所以必须要加强公共安全管理。当前城市公共安全管理可以通过网络平台来实现，一方面加强宣传，提高人们的认识另，另一方面快速协调相关部门，以便于应急事件的处理。同时，网络管理平台还可以执行日常监督和状态发布的功能，对于城市公共安全管理的完善有着积极意义。所以本文针对性的分析了城市公共安全网络管理平台的建设，探究了其结构和功能，同时从技术支持和运行方面进行了细致的阐释，希望可以给我国城市公共安全网络管理平台的建设提供一定的参考。