云南省人大常委会开展质询

文/宋金艳 茶志福 瞿姝宁

11 月30日，云南省十三届人大常委会第三十五次会议召开质询会议，对全省招投标领域隐性壁垒等问题进行质询，省发展改革委领导班子成员接受质询并作出答复。这是自2007年监督法实施以来，云南省人大常委会开展的首次质询，以“长牙齿”的刚性监督方式，推动全省营商环境持续优化。

问题击中招投标领域堵点痛点

“目前，我省公共资源交易平台尚未与财政、市场监管等部门平台对接，也未充分运用电子证照等信息，与‘智慧监管’要求差距较大，这是什么原因造成的，又如何破解？”在省发展改革委主任岳修虎就质询案作出答复之后，提出质询案的部分省人大常委会组成人员现场提问。他们开门见山、直击关键，紧盯全省招投标领域存在的评标场所管理混乱、交易平台信息化水平不高、保证金未及时清退、协同监管推进不力等堵点、痛点问题。“这些问题在工作中确实存在。”面对委员们的犀利发问，省发展改革委有关负责同志不遮不掩、务实坦诚，简单剖析招投标领域各类问题的存在原因，简要介绍工作开展情况，重点放在下一步有针对性的务实举措。“公共资源交易平台智慧化升级什么时候完成？”“计划明年上半年完成。”在听了答复后，委员紧盯这项工作关键节点继续追问，省发展改革委相关负责人心中有数，回答简洁明了。

质询是人大监督的法定形式，也是实现全过程人民民主的重要路径。近年来，云南省及时制定和出台了《云南省优化营商环境条例》等一系列地方性法规规章和政策措施，切实从制度上为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。但当前全省招标投标领域仍然存在常任评审专家、程序不透明，以及围标串标等一些亟待解决的突出问题，在一定程度上造成了招标投标领域营商环境的隐性壁垒。为此，今年11月11日，吴绍吉等10名常委会组成人员联名向云南省人大常委会办公厅提出《关于招投标领域隐性壁垒等问题的质询案》。经省十三届人大常委会主任会议研究决定，在省十三届人大常委会第三十五次会议上召开质询会议，由省发展改革委作口头答复。

问题照单全收做到即知即改

在充满“辣味”的问答和短暂休会之后，10名质询人的合议意见和满意度测评结果为“满意”。在后续整改工作中，岳修虎表示，对省人大常委会质询提出的问题，省发展改革委照单全收、全盘接受，端正态度、即知即改。坚决把推进工作和解决实际问题作为检验工作的标准，第一时间制定整改方案，细化问题清单、整改清单、责任清单，明确整改时限、整改责任、整改措施，及时将整改落实情况上报省人大常委会。同时，举一反三，全面检视，组织工作专班，全面排查梳理招标投标工作中存在的问题。针对扰乱市场、破坏公平竞争的突出问题，省发展改革委将扛起责任担当，查处一批、严惩一批、警示一批违法违规行为，通过持续优化招标投标领域营商环境，尽快让市场主体感受到积极的发展变化。

“长牙齿”监督更有“威慑力”

“为进一步促成有关问题的解决，请省发展改革委对质询提出的问题继续进行深入研究和认真整改，进一步加大监管和惩处力度，3个月内向省人大常委会书面报告整改落实情况。”吴绍吉在宣读合议意见和满意度测评结果时，进一步对省发展改革委提出了要求，让刚性监督的“威慑力”进一步延续。

质询不是故意唱“对台戏”，而是寓支持于监督之中，最终目的是要推动职能部门认真履行职责，督促主管部门加大监督管理力度，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。“党中央要求监督要‘长牙齿’，质询就是最刚性的监督手段，就是人大很硬的一颗‘牙齿’。”吴绍吉说，相关部门如果刻意回避问题，整改措施力度不够，人大可以启动第二次质询，如果测评结果还不满意，就要走追责问责程序。

“当前，在其他一些领域也存在很多问题，监督力度不够。”省人大常委会委员管云鸿说，下一步，省人大常委会将重点聚焦人民群众关心关注的热点难点问题，聚焦教育、医疗卫生等民生领域，有针对性地开展质询工作，让刚性监督成为一种常态。 （原载《云南日报》2022年12月2日第6版，部分删减）