立足本岗本职融合推进立法

石雯琼

自去年4月授牌以来，宝山区劳动人事争议仲裁院基层立法联系点立足区内劳动人事争议处置工作，结合联系点工作职能，发挥架构优势、资源优势和职能优势，用专业智慧推动立法联系点工作“动” “转”“活”。

“倍感责任万分”：是组织者也是参与者

宝山区劳动人事争议仲裁院主要负责劳动人事争议案件的处置，基层立法联系点工作是一个陌生的工作、一项全新的挑战。作为联系点负责人，区劳动人事争议仲裁院院长吴国芳认真主动学习相关文件精神，积极参加市人大组织的会议，跟随区人大至长宁、嘉定工业园区等多处调研學习，不断思考争议处置和立法联系工作的融合和推进。她说：“这是挑战，也是机遇。”

今年1月6日至1月21日，联系点就《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例（草案）》开展征求意见工作。在全市层面，联系点组建微信群邀请市仲裁院和浦东、静安、嘉定、青浦、闵行、杨浦等6家处置劳动人事争议案件较多的仲裁机构对条例（草案）发表意见建议。在区层面，邀请区总工会、区人民法院和区司法局座谈，逐条研究讨论，形成修改意见。在街镇园区层面，通知14个基层仲裁工作站的信息采集点结合基层纠纷化解实践经验分两批集中发表意见。先后共收集意见建议41条次，原汁原味汇总上报26条次，最终被采纳9条。

在座谈会上，吴国芳与顾问单位、基层仲裁工作站共同讨论条例（草案），以“读一条、学一条、提一条建议”的方式开展意见征集。吴国芳建议调整突发事件矛盾纠纷化解、提升仲裁服务能力的内容，从条例（草案）中删除法律法规已有明确规定的条文及诉讼程序相关条文，最终被采纳。“以前作为仲裁员，我是法律法规的执行者，现在我的身份变了，我是基层立法联系点工作的组织者，还是立法的参与者，倍感责任万分！”吴国芳说。

“与有荣焉”：是传声筒也是代言人

上海联达物流有限公司董事长侯艳有多重身份，她是宝山区工商联副主席、区物流商会常务副会长、区物流协会副会长、区和谐劳动关系协会会长，也是区企业联合会会长。当她受邀参加《上海市促进中小企业发展条例（修订草案）》意见征求座谈会时，欣喜地表示：“区劳动人事争议仲裁院基层立法联系点让我们宝山企业和民众有了参加立法的机会，有了发声发言的平台。”

今年5月19日至5月27日，联系点就《上海市促进中小企业发展条例（修订草案）》开展征求意见工作。前期，联系点仔细研读条例（修订草案），形成了“重点征求”和“普遍征集”相结合的工作部署，并通过座谈调研听取意见、发放意见征求函和线上意见征集“三合一”开展工作，分别邀请顾问单位和企业代表参加专题座谈，向院内人员发放意见征求函15份，为社会公众提供微信公众号专属页面和专门邮箱用于收集意见，共收集意见建议61条次，原汁原味汇总上报23条次。

在座谈会上，侯艳结合自身工作、业务范畴，对条例（修订草案）中关于高质量发展和基本权益保障的内容发表修改意见：“规定的都较抽象，应该明确中小企业享受的权益、如何实现权益享受，才有实际操作性，对于损害中小企业权益的，也应当有制约机制，真正保护中小企业。”最终连同侯艳提出的该条建议，共有“明确政策问答一口式责任单位” “明确企业员工培训经费补贴来源和培训责任主体” “新增基本权益保障制约机制”等5条意见建议被采纳。侯艳表示：“参与立法意见征集，我不仅仅是中小企业的代言人，也是传声筒，把更多的法律法规传达给企业，让企业懂法守法、享受法律带来的好政策、好福利，我与有荣焉！”