打造乡村法治教育实践基地

阮见

“法律要解决的问题很多，其中身份、资格、权利、义务是要解决的核心。从2007年起，家庭农场在泖港镇试点，通过立法来解决问题推动家庭农场发展，这是一件好事情……”松江区人大代表、泖港镇人大主席袁松在《上海市促进家庭农场发展条例（草案）》意见建议征求会上发言。

去年，市人大常委会在松江区泖港镇黄桥村村委会设立了全市唯一一个村级基层立法联系点。松江区泖港镇乡村创客联盟党支部、松江区泖港镇家庭农场党支部等6个信息采集站、点也同步揭牌成立。一年来，松江区人大代表、泖港镇人大代表常常往黄桥村村委会跑，他们每月一次在联系点接待群众，进一步密切人大代表与选民的联系，深入了解泖港镇镇情、黄桥村村情和基层人大工作。

做立法的联络员

“家庭农场主在经营中总是有些隐形担忧。一方面是随着物价的上涨和粮食价格的下降，以粮食生产为主的家庭农场经济效益大幅度下滑，另一方面是家庭农场流转的农户承包地流转期限过短，农场主对经营的稳定性有担忧。”蒋冬燕是信息采集站的一名联络员，也是泖港镇家庭农场支部委员会成员，对家庭农场发展有着深切的体会。

去年9月3日上午，區人大常委会在联系点召开《上海市促进家庭农场发展条例（草案）》立法调研会，充分讨论家庭农场立法内容，参加会议人员提出了促进家庭农场发展、保障经营者权益等建议，有4条建议被采纳。

通过全程参与立法调研会，主动联络家庭农场主代表参会讨论，“我真切体会到，基层立法联系点确实为我们老百姓提供了一个直接反映意见建议的‘直通车”，蒋冬燕说。

做立法的信息员

“我们结合浦南农村的实际情况，在松江区和泖港镇人大的大力支持下，比较系统地搭建了联系点工作机制，明确了具体工作职责”，作为联系点工作小组组长，李峰定期组织泖港镇6个信息采集站的联络员收集老百姓的意见建议，主动联系区、镇人大代表，充分利用每月一次的代表接待日机会，将群众的意见建议及时反映给人大代表，让人大代表将老百姓的想法原汁原味地反映上去。

李峰认为，联系点工作不仅大大促进了人大立法、监督、决定事项的法治化、民主化和科学化，也切实提升了基层法治的整体质量，“尤其是作为设立在村里的联系点，意义特殊，责任重大”。

做立法的宣传员

“这一年来，黄桥充分发挥了联系点平台优势，想方设法把联系点的门开得更大，把察民意、汇民智的触角伸得更长，不断凝聚法治力量，扎实提高了基层治理水平”，黄桥村党总支书记、村主任陈继明说。

在黄桥，村两委班子第一时间深入学习贯彻***法治思想暨市人大常委会2021年度立法工作座谈会会议精神，用心开展“我为群众办实事——黄桥村基层立法联系点、浦南法院、泖港司法所携手开展送法下乡专题活动”，积极联合区法宣科、浦南法院、镇司法所等有关单位，加快推进宪法广场等法治阵地建设。通过各种务实有效的工作举措，扎实做好乡村的普法宣传工作，不断培育“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的基层法治环境，扎实把联系点打造成加强法治宣传教育、提升公民素养的实践基地。