妥善应对中美贸易摩擦 必须制胜网络

秦安

国庆节长假七天，国内接待游客7.26亿人次，同比增长9.43%；实现国内旅游收入5990.8亿元，同比增长9.04%。逾九成游客参加文化活动，前往博物馆、美术馆、图书馆和科技馆的超过40%。国庆长假呈现出文化需求旺盛，旅游消费高涨的良好态势，成为中国人民生活进入高质量新阶段的重要标志。

与此形成鲜明对比的是，随着中美贸易摩擦深化，网上充满担忧。有人点评：看看网上水深火热，看看现实歌舞升平。这种反差提醒我们，正确妥善处理好中美贸易摩擦，为中国人民赢得更好的发展环境，就必须制胜网络，高度重视网络空间的伟大斗争，切实守卫精神家园、赢得发展利益、鏖战安全领域、维护主权空间。

1 守卫网络空间这个精神家园

目前，中国已经是世界网民数量第一的“网络大国”，但我们不是强国。网络空间实实在在地在改变我们的一切，包括价值观。

从精神家园的角度看，网络空间功能体现在多个方面。

一是知识的获取源泉，打开了我们获得知识的渠道，前所未有地丰富了我们的知识内容，改变了我们的知识结构。

二是情感的支撑平台，网络社交、网络恋爱、网络视频探视老人等模式，非常便捷，极大地丰富了我们的感情生活。

三是思想的演变诱因，网络是一个精心设计的框架，网站是一个用心经营的平台，知识是特别组织的信息，我们从网络上所看到的一切，很多是精心策划的结果。但其目的并不相同，有正能量、负能量之分。

曾思考，“网络空间是人类社会前所未有的生存平台，凝聚了太多的复杂和更多的优秀”。互聯网技术的诞生，造就了一个全新的生产生活空间、国家治理领域、网民精神家园。虚实空间“承载其上，融入其中，控制其内”的关系，决定了他们之间的映射关系，也确定了人在其中的角色定位。

网络空间几十年的发展，像一个神奇的万花筒，浓缩了数千年的人类文明历史。它是地狱，世间丑恶无所不包；它是天堂，控制机制，互联模式，数据资源，网上精彩纷沓而至。有人从中获得财富，有人得到瞩目，有人遭遇欺骗。这是自由和法制的博弈，这是善良与罪恶的较量，也是先进和落后的击杀，可以增持辉煌，放大丑恶；可以带来便捷，加速恩仇。

网络空间是自由的起点、安全的终点、成功的端点。我们都被网络其中。尽管充满陷进，充盈控制，但人类社会毕竟多了一双翅膀。飞翔吧，相信我们不会集体堕落！

回归到中美贸易摩擦本身，金一南在《为什么美国和中国专家都在唱衰自己的国家？》中说到，贸易战打到今天，我们不管从舆论、从微信、网络上看，还是从各方的采访来看，出现了一个奇特的现象：中国经济学家看衰中国，美国经济学家看衰美国。张维为在《中美贸易战，为什么中国国内有那么多“投降”的声音？》中说，“中美贸易战爆发前后，我们有一些国人在网络上传播这样观点。说千万不能打，一旦打起来中国必败，实际上这些人是少数人，主要是我们知识界、媒体界的一部分人，但网络把他们的声音放大了，他们的观点也影响了我们的一些老百姓和一些官员。”

由此可见，妥善处理贸易摩擦，守住网络空间这个精神家园尤为重要。

如何守住，并不完全在网络本身，尤其不能“一删了之”。一方面，要回归现实社会的本质，切切实实针对网络情绪的缘由下功夫，也就是十八届三中全会明确的改革开放的总目标：国家治理体系和治理能力现代化；另一方面，要及时发声、发好声音，特别是要确实体现制度的优越性。尤其是对待“推特总统”特朗普的“网络心理战”，面对美国总统副总统都明确以中国股市的暴跌作为美国贸易战打赢的标志，我们不能无动无衷，制度优势必须通过行动体现出现，比如说降准的行动和降税的承诺，虽然来得有点晚，但的确是守住这个精神家园的有效行动。

2 赢得数字中国的发展利益

网络空间蕴含着新质的生产力，数字经济正成为人类社会发展的新驱动力量。2017年，全球数字经济规模达到12.9万亿美元，美国和中国位居全球前两位。数字经济就蕴含在网络强国、数字中国、智慧社会建设之中，与网络强国战略、大数据战略、创新驱动战略乃至军民融合战略密不可分。

从虚实空间的关系看，数字经济是现实社会和网络空间数据流、资金流、人才流涌动的综合价值体现，离不开网络普及和人口基数。也正因为如此，中国位居世界数字经济发展前列，在网购等领域，甚至遥遥领先，但我们依靠的基本是“人口红利”模式。目前，“人口红利”下的劳动力低成本与高质量发展已经不匹配，而且随着老龄化的加速到来，再加上出生人口的衰减，“人口红利”正在离我们远去。因此，在思考“数字立国”理念的时候，建议从“土地财政”向“数据财政”转型，实现的关键就在于发展数字经济。但这个数字经济，也必须以高质量发展走出“人口红利”的老套路，以科技创新开辟“数字红利”的新途径。

数字经济发展，与国家政策导向密不可分。2018年9月26日，国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部等十九部门联合印发《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出以大力发展数字经济促进就业为主线，以同步推进产业结构和劳动者技能数字化转型为重点，加快形成适应数字经济发展的就业政策体系，大力提升数字化、网络化、智能化就业创业服务能力，不断拓展就业创业新空间，着力实现更高质量和更充分就业。这就是一个好兆头。

早在2017年12月8日下午，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。***总书记在主持学习时发表讲话指出，大数据是信息化发展的新阶段。随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响。中央政治局的高度重视充分说明，要建设网络强国、数字中国、智慧社会，赢得数字经济的发展，就必须紧紧抓住这些前沿领域带来的前所未有的机遇。

3 鏖战网络空间的安全领域

“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。网络安全既是国家安全问题，也是重大民生问题。这是一项长期的斗争，也是一项艰苦的斗争。以总体国家安全观的视角，政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等聚合的国家安全体系，哪一个也离不开网络安全，可谓“牵一网而促全局”“无网而不胜”。

我们目前也已经公布了“一法两战略”，每年都召开“国家网络安全宣传周”，但网络安全产业依然弱势群体，尤其相比那些赚的盆满钵满的互联网公司，以及不赚钱有钱烧的“拼多多”“滴滴打车”们，网络安全企业发展支撑力度弱小。但网络空间安全威胁的现实却越来越严峻，美国全球作战的133支网络战部队已经提前2年部署到位，美网络威慑战略呈现出向网络行动战略转化的明确迹象。我们有必要警惕特朗普贸易摩擦不如意之后，在网络空间的“狗急跳墙”，防范美国网络攻击的猛烈程度出乎预料、我国网络防御能力出乎预料、网络攻击造成的危害程度出乎预料。

2018年9月20日，《美国国家网络战略》（以下简称《战略》）正式出台。《战略》详细阐述了美国网络安全的4项支柱、4项目标、10项措施以及42项优先行动，特朗普誉为15年来首份完整清晰的“美国国家网络战略”。

对于这个《战略》，思考了7个方面的问题。

第一，感受一个特色：特朗普炫耀性的个人特色尤为鲜明。

第二，看清两大关系：美国与网络空间、美国优先与网络秩序。

第三，应对三个出乎预料：警惕特朗普贸易摩擦不如意之后网络空间的“狗急跳墙”。

第四，正视四个没有改变：我们能力水平与应对网络空间重大风险之间存在重大差距。

第五，实现五个理念转变，以中华民族的大智慧应对全球网络空间的大变动。

第六，落实六个应对行动，从国际治理体系和治理能力现代化及构建网络空间命运共同体两条主线提升应对能力水平。

第七，均衡七种战略意识，尤其以法制意识应对美国优先的霸凌主义对网络空间国际秩序走向的破坏。

4 维护网络空间的国家主权

早在2015年12月16日，習近平总书记在第二届世界互联网大会上发表主旨演讲，倡议“构建网络空间命运共同体”，并提出“四项原则”“五点主张”。首要原则就是“网络主权”原则。在当前美国网络空间一家独大，独资掌握“互联网”控制权的情况下，我们必须找到维护网络空间国家主权的循序渐进路径，坚持走自主可控的道路，以自身综合实力的提升，实现这个战略目标。

在贸易摩擦的背景下思考维护网络空间主权的问题，尤其要和核心技术结合起来。国家领导人多次强调网信领域核心技术的重要性，并称之为国之重器。我们始终要看到，网络空间是一个技术催生的弹性空间，和实体空间明晰的“楚河汉界”不同，能力大小决定了对空间的控制情况。早在2010年，我们就提出了一个定义，即“网络疆域=自造网络空间+已控网络空间-被控网络空间”。在这个疆域中维护网络空间主权，要高度重视核心技术的决定性作用。

当前，特朗普的肆意妄为，对我们网络主权意识培养是一堂极为有效的公开课。此次贸易摩擦，应该是我们夯实网络空间“地基”的重大契机。只要我们下定决心、保持恒心、找准重心，始终聚焦核心技术突破，就可以“牵一网而促全局”，在中华民族和平崛起的过程中，更加充分地体现中华文明的格局、道义和力量，为人类社会和平发展凝聚最大的正能量。