各区人代会亮点纷呈

浦 东： “人代会”APP首次亮相

1月11日上午，426位浦东新区六届人大代表围绕五个专题开展审议。与以往在编制五年规划时的专题审议不同，今年浦东新区人代会选取全区重点工作，组织代表进行专题审议，是浦东新区六届人大以来的首次，也是提高人代会审议质量的实践和探索。本次专题审议共有72名代表提出了213条意见和建议。二十余家区政府部门和相关单位负责人当场回应，形成良好互动。浦东新区人大常委会还开发了“浦东人代会”APP软件， 并在会议期间上线运行，主要分通讯录和应用两大板块，包括10个代表团代表、各工作组成员和各代表团联络员的联系方式，大会文件材料、通知提醒、会场服务和新闻中心等内容。 （小 浦）

黄 浦： 面对面沟通让知情知政更全面

黄浦区人大常委会在区人代会期间开展了“现场咨询活动”，众多职能部门相关负责人带队设立咨询点。代表们认为通过务实、深入的有效沟通，知情知政的内容更加丰富全面，审议更加有的放矢，提出的议案建议等更加突出重点、切合实际。黄浦区二届人大五次会议期间，13个代表组的321名人大代表就黄浦区经济发展、城市建设、民生保障、社会事业发展等议题进行了热烈的讨论，提出了不少问题及建议。1月25日上午，在区人代会结束后第二天，黄浦区举办了2019年“区长与人大代表面对面”活动。部分区人大代表、区政府部门主要负责人以及10名市民代表参加了活动。9名区人大代表提问，区长们的回答简短中肯、实事求是，富有操作性，与会的人大代表和市民代表表示满意。 （小 莺）

徐 汇： 讨论深入 服务到位

1月16日—18日，徐汇区召开第十六届人大四次会议，会议期间安排了三场专题审议，200余名代表积极参加，与分管区长们展开面对面讨论。在“持续深化改革，不断优化营商环境”专题，代表们建议要进一步优化审批服务，精准扶持，注重产业链打造。在“坚持打好污染防治攻坚战，推动生态环境保护迈上新台阶”专题，代表们建议要加快内河水系生态廊道、亲水平台建设，强化扬尘防控，加快形成垃圾回收网络。在“关于推进住宅小区综合治理的情况”专题，代表们建议要持续加强信息化、智能化、智慧化建设。大会还创新推出了“徐汇人大代表服务”手机APP，代表全程手机签到。平台中专门设置了“大会期间”板块，大会各种文件材料、会议安排、会场分布、座位安排等都呈现其中。 （王少南）

长 宁： 代表现场“出题”考验职能部门

1月9日下午，长宁区人代会组织了人大代表的现场咨询接待活动。5家市属公用事业单位、22个区属部门和单位的负责同志及工作人员参加活动。滕道荣代表询问是否能将社区老年人助餐点以社区食堂的形式面向更多有需求的人群，以解决双职工家庭的后顾之忧。民政部门现场和区商务委沟通后表示，将积极对接相关工作，促成复合型助餐点的落实。马晓华代表希望有更多针对央企分支机构的人才优惠政策。区人才部门的工作人员现场介绍情况后，留下了马晓华代表的联系方式，表示后续将给予更加明确细致的答复。本次现场接待共接受人大代表咨询80人次，相关部门对代表咨询的65个问题予以了现场解答，另有15件代表咨询的问题由有关部门和单位研究后，按规定时限答复代表。 （徐 伟）

静 安： 建立列席人员列席人代会情况通报制度

参加静安区一届人大六次会议的代表欣喜地发现，今年的区人代会与以往有些不同，代表们的意见建议能第一时间得到政府职能部门负责人的回应了。这得益于今年静安区人代会实行的一项新制度：列席人员列席会议情况通报制度。该制度规定对每天列席人员的到会情况进行统计，向大会秘书长汇报，并由大会秘书处秘书组发文进行通报；同时严格执行会议请假制度，列席人员请假必须填写书面请假单，由大会秘书长批准后方予准假，不得随意向各代表团有关人员请假。区委书记、区长陆晓栋要求政府组成人员认真执行该项制度，并要求区政府督查室对此进行督查。实行该项制度后，不仅较好地保证了列席人员的出席率，而且大大提高了代表团审议质量，列席人员主动到各代表团听取意见，回答询问，接受监督，畅通了民意反映渠道，也使政府部门出台的各项政策措施更接地气、更贴近民意民心。 （姜颖洁）

普 陀： 首次尝试网络直播开幕式

普陀区十六届人大四次会议积极回应群众关切，对本届区人大审查通过的首个议案——《关于进一步发挥人大监督职能，加快推动本区非成套住宅改造工作的议案》的办理情况进行系统整理，将代表议案内容、区人大城建环保委关于该代表议案审议结果的報告、普陀区旧住房成套改造工作情况等材料汇编成册，作为大会参阅文件印发代表，为代表更全面地了解议案办理进展、持续开展监督提供便利。此外，本次大会的开幕会还首次尝试在“上海普陀”门户网站、微信公众号等媒体上进行直播，区内各机关、企事业单位、社区群众通过网络渠道实时收看区长作工作报告，有效扩大了大会的宣传覆盖面。 （刘志成）

虹 口： 本届人大首次开展专题审议

1月16日上午，虹口区十六届人大五次会议举行了4场专题审议，这也是本届虹口区人大第一次在人代会上开展专题审议，聚焦虹口改革发展的重点和代表关心的话题，紧紧围绕“多措并举，推动养老事业发展” “服务企业，激发活力，推动虹口经济高质量发展” “实施‘国医强优行动计划，打造虹口特色的中西医结合示范区” “加强精细化管理，推进生活垃圾分类减量工作”等4项议题。会场早早就被人大代表和前来听取代表意见建议的区委、区政府领导挤得满满的，座无虚席。代表争相建言，不时出现争抢话筒的情景，共有250名代表报名，50位代表发言。审议中，区政府相关负责人分别就有关内容向会议作专题报告，区政府职能部门负责人接受代表询问。与会代表高度肯定了政府工作取得的成绩，并提出了意见建议。 （张 熠）

杨 浦： 实行民生实事项目人大代表表决制

今年的杨浦区十六届人大四次会议有一项全新的内容，就是审议2019年区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目报告，批准2019年区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目。这项议程源于杨浦区从2019年正式实施的民生实事项目代表表决制工作。这是杨浦人大探索实施的新举措。民生实事项目代表表决制的核心环节是在全体人大代表充分审议的基础上，以大会表决方式，批准本年度民生实事项目和上一年度民生实事项目完成情况的报告。今年，杨浦区政府发布的民生实事项目有校园食品安全、为老服务、市政交通等12类37项，在项目发布前，区政府已通过各种渠道向区人大代表以及社会各界公开征集意见和建议。在人代会分组审议现场，300多名区人大代表认真审议政府实事项目，结合工作生活实际和所了解的情况，判断实事项目是否符合居民群众的迫切需要。在1月18日上午举行的第三次全体会议上，代表们高票通过了这一报告。 （高丽娜）

宝 山： 提高大会透明度 拉近与群众的距离

在宝山区人大四次会议期间，大会工作组创新宣传方式，由区电视台采制“代表委员建言录”专题报道，对代表建议所关心的经济社会热点问题及相关实质性意见进行深层次报道。3期专栏，专题报道了“老旧小区消防设施改造升级”“优化仁济医院宝山分院周边公交配套” “建议重新修改本市助动车的出厂技术标准”等6个代表建议。让普通市民走进区人代会是宝山人大工作透明度持续提升的一个缩影。今年，12位市民受邀旁听了区八届人大四次会议，与人大代表“零距离”接触。1月17日，区人大常委会副主任须华威主持召开市民座谈会，市民代表就营商环境、养老服务、老旧小区改造、道路交通、垃圾分类、区镇人大联动等提出了18条意见建议。 （贾如意）

闵 行： 五个“不一样”

1月18日上午，历时三天半的闵行区六届人大五次会议胜利闭幕，会议期间五个新亮点的出现，更加烘托出了会场内外的热烈氛围：大会受邀的民营企业家代表人数较往年有大幅度增加；闵行区人大预算联网监督系统已于1月起正式运行，本次大会首次在区委党校综合楼大厅设置了预算联网监督系统咨询点，方便与会代表随时了解和体验新系统的功能特色和使用方法；区人大常委会将2017年伊始至今的十余个“人大代表建议背后的故事”汇编成册，送到每位代表手中；在“闵行人大”微信公众号基础上，开发了代表微助手模块，尤其是其中的会议通知、文件资料、通讯录等功能发挥了较大作用；大会还首次增设“媒体工作室”，配备桌椅、茶水以及网络通讯设备方便记者使用。 （梅篮予）

嘉 定： 三个“精心”提升专题审议质量

今年嘉定区人大继续探索人代会专题审议形式，优化组织管理，促进代表在会议期间更好行使职权：会前精心选取议题，紧抓“垃圾分类” “智慧养老”、医养结合等热点，选取审议议题；会中精心组织审议，除了保证充足时间给代表审议政府工作报告外，还专门安排了两个小时分两个专题进行审议，代表不仅对政府报告进行了充分审议，而且还能结合政府报告对某项议题进行专门审议，提高了对政府工作的审议质量，专题审议还专门邀请区政府负责人以及相关职能部门负责人现场回答提问；会后精心跟踪推进，区人大常委会将生活垃圾全程分类体系建设推进情况以及“健康城市三年行动计划”推进情况列为区人大常委会重点监督议题。 （李云啸）

金 山： “我们是谁？”微视频报告年度工作

金山区六届人大四次会议期间，区人大常委会办公室一改以往每年制作工作汇报型电视片向全体代表汇报全年工作的方式，采用了微视频短片的方式汇报年度亮点工作。微视频以“我们是谁？”为主题，时长93秒。片头用疑问的方式，留有悬念，以第一人称视角拉近与受众的距离，用自问自答的形式更加直观地揭秘“我们”的工作内容，充分体现人大代表在本区加快建设美丽乡村中的作用，展示2018年度区人大常委会的重点工作与成果。风格偏向感性、走心，塑造金山区人大代表不辞辛劳、尽心尽责的工作形象。微视频既点对点发送到每个代表的手机上，又通过上海人大、金山人大、i金山、视听金山、乐活金山等微信公众号，以及代表和群众的朋友圈进行扩散传播宣传，扩大了宣传范围，放大了宣传效应，在代表和市民中有较好的反响。 （沈丹锋）

奉 贤： 推动“无纸化”人代会建设

奉贤区五届人大四次会议加强信息化手段运用，在大会准备阶段，区人大常委会强化人大工作“四网合一”平台建设；大会期间，“奉贤人大”代表履职APP首次上线，非涉密会议材料统一打包上传平台，供代表查阅，真正推动了“无纸化”人代会建设；代表议案建议网上录入平台首次采用，确保各代表团的议案建议准确高效传送，进一步提升代表议案建议的分办效率；通过“奉贤人大”微信公众号及时发布会议动态，加大代表信息宣传。 （夏 林）

青 浦： 多種信息化手段提高效率

青浦区五届人大四次会议积极尝试多种信息化手段，努力提供便捷高效服务，切实提高会议效率。区人大常委会工作报告、区人民检察院工作报告首印二维码，只要“扫一扫”就可以随时随地查阅报告及名词解释，二维码里还有一张“区人大常委会2018年度主要工作内容和项目一览表”，详细记录了区人大常委会全年的履职清单。本次会议也是“青浦人大代表履职APP”启用后召开的第一次人代会，经过半年多的推广使用，越来越多的区人大代表逐渐适应借助APP进行履职。会前，人代会的通知通过APP发送，代表们及时查收并反馈出席情况，有关人大、政府和“两院”的六份报告也是通过APP交到代表手中，供会前查阅。大会期间，通过APP可以查阅资料、履职交流、传递意见等，还可以在“网上议政”平台提出意见建议，在“议案建议”平台录入和查阅代表议案和建议。会后，有关大会的决议决定也在APP及时发布。 （陈硃书）

崇 明： 代表建议聚焦“绿色”“生态”

崇明区一届人大五次会议共收到代表建议、批评和意见153件，其中有50件为2名或2名以上代表联名提出。大会秘书处将153件代表建议交区政府研究处理。经初步统计梳理，这153件代表建议中涉及城乡建设和管理的有65件；涉及社会事业和民生保障的有35件；涉及生态环境建设和保护的有30件；涉及产业发展的有11件；涉及其他方面的有12件。在推行绿色生产生活方式方面，部分代表建议，要深化生活垃圾分类减量工作，加强教育培训，建立健全减量考核奖惩、回收处理等机制；同时，要加强农村厨房废弃油脂的收集、管理和综合利用。在发展都市现代绿色农业方面，有代表建议，要大力探索都市现代绿色农业发展路径，全面总结“两无化”大米种植经验，积极推广“两无化”蔬菜、水果，加强农业科技支撑，加大新型农业经营主体培育力度，全力推进农业生产基地建设和品牌认证，持续提升农产品附加值。 （蔡小宇）