推进“厕所革命”改善人居环境的路径思考

陈小祥

摘要：***总书记强调：随着农业现代化步伐加快，新农村建設也要不断推进，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。一段时间以来，农村厕所革命不仅改善了农民如厕环境和基础设施，大幅提升农村人居环境水平，同时也带来了农民生活习惯的改变和思想观念的变革。“厕所革命”是一项系统工程，其配套性改革要求高，攻坚难度大，改革任务艰巨，必须在更高层面上，针对深层次体制机制性矛盾，因地制宜，标本兼治，进一步总结和完善。

关键词：人居环境;思考;农民

中图分类号：F323;R127 文献标识码：A 文章编号：1672-9129（2020）09-0134-01

1 坚持规划先行，做好顶层设计

政府要做好顶层设计，要把“绿水青山就是金山银山”的新发展理念贯彻始终;要把农村改厕与实施乡村振兴战略、生态建设、乡村综合治理紧密结合起来;要引进专业团队、自然资源和规划部门、住建部门、旅游等部门和当地老百姓积极参与，激发农村内生活力;要把厕所规划和村容村貌规划结合起来，实现和谐共生;最后要注重落实规划，确保规划受法律保护，不因人事变动而改变。

2 充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用

注重发挥村“两委”牵头，强化“党建+”载体建设，一个书记就是一个榜样，一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒，“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，形成“党员干部带头，群众从站着看到跟着干，再到自觉干”的良好整治氛围。一是完善考核，调动积极性。把厕所革命纳入到党建考核指标体系中，与“干部成长”和政绩挂钩，实现“大干大支持，小干小支持”。打造标杆典范，通过“查漏补缺”选拔干部，把“想干事，会干事，能干事”的干部提拔到领导岗位上来。二是建立健全乡村干部“容错机制”。通过建立容错机制，鼓励乡镇、村组大胆地试、大胆地闯，保护好改革积极性。创新选人用人机制，对有创新能力、创新意愿和创新成效巨大的人，给予政策上的支持鼓励。把干部在推进厕所革命过程中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来。

3 突出农民主体作用，发动群众广泛参与

在推进“厕所革命”中，存在群众“不想改”， 群众参与度不高的问题。一是可以通过发放厕所革命倡议书，利用村广播、宣传标语、微信平台等方式进行广泛宣传，使村民思想上逐步认同;二是可以通过召开专题动员会，组织村干部和村民现场参观，直观感受改厕好处，消除群众思想顾虑，有效破解未见标准“不敢改”的问题，引导群众以主人翁姿态积极参与改厕行动;三是充分发挥村干部及其亲属、村党员、村民组长、建档立卡贫困户“四类群体”带头示范作用，变“要我改”为“我要改”。

4 积极推进“厕所革命”机制变革

厕所革命属于基础设施建设与市政服务的范畴，一次性投资大，服务周期长，必须遵照基础设施建设的规律，坚持质量为先，务求长效。一是探索建立“先建后补、以奖代补” 改厕分担投入机制，各地制定统一的建设标准，建设成本控制在3000元内，由群众自建或第三方承建，要求农民户厕改造投工投劳或现金投入不得低于总投入的1/3，建成经验收合格后扣出农民自投部分，缺口部分由财政予以奖补。二是建立保洁员机制。按照“财政给一点、村集体补一点、村民筹一点”的原则，建立村保洁员供养机制，指导制定公共厕所管护办法和保洁员工作制度，明确保洁员工作职责，切实解决农村厕所脏乱差难题。三是建立市场运作机制。复制畜禽粪污资源化利用社会化服务经验，完善粪肥还田管网等基础设施，鼓励支持企业发展立体循环农业，推动厕所粪污资源利用;探索通过政府购买第三方服务等方式，引入社会力量解决散居农户厕所检查维修、粪渣定期收运等问题。四是以乡村公共管理服务为核心，推进基层机构、职能、人员编制等深层问题的改革，要顺势而为，借力而行，上级机构要率先精简整合，从根本上解决多头管理和职能交叉问题;要深入推进编制下沉改革，解决基层衔接脱节和服务缺人等问题。

参考文献：

[1]郭少丹.广西推进农村“厕所革命”需破除哪些阻力？[J].环境经济，2020（14）：58-61.

[2]白玲.农村“厕所革命”协同治理路径探究[J].党政论坛，2020（06）：33-35.