新档案法环境下数字档案馆建设方案应用

摘要：针对目前企事业单位数字档案馆建设参差不齐的现状，本文根据基于系统管理思想，结合数字档案馆建设指南提出数字档案馆建设方案，以期为各企业单位的数字档案馆建设提供参考。

关键词：新档案法;数字档案馆;应用

中图分类号：G717.24文献标识码：A文章编号：1672-9129（2020）07-0124-01

Abstract：In view of the current uneven construction of digital archives in enterprises and institutions， this paper， based on the idea of system management and combined with the construction guide of digital archives， puts forward the construction plan of digital archives， in order to provide reference for the construction of digital archives in enterprises and institutions.

Key words：new archives method;Digital archives;application

1绪论

2020年6月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《中华人民共和国档案法》（下称新档案法）标志着我国档案管理进入新时代新技术管理时期，新档案法第六条以法律形式鼓励档案管理科学化并现代化技术，新增第七章，档案信息化检索，系统规范了信息化时期数字档案各项工作，促进档案管理收、管、藏、用整个生命周期生态化发展。因此，数字档案馆建设成为全国企事业单位信息化工作的重要内容，目前已有省、市、区、县数字档案馆系统通过国家档案局验收，其中，建设水平较高的数字档案馆被认定为全国示范性数字档案馆。但笔者调研发现，各单位的数字档案馆各有优势，比如有些侧重于声像档案直观反映历史，有些侧重于档案管理系统智能化，从研究上来讲更多现状对策[1]或者發展路径[2]等等，并未真正从系统架构的角度去考虑总体数字档案馆建设，没有整体和一个通用的解决方案。

国家档案局颁布实施的《数字档案馆建设指南》明确指出：数字档案馆建设内容应包括基础设施建设、管理系统建设、应用系统和服务平台建设、数字档案资源库建设、档案保障体系建设五个方面。本文拟根据指南的基础上建立数字档案馆系统架构，并对系统架构应用进行描述，以期为新档案法下各企事业单位的数字档案馆建设提供参考。

2基于系统集成思想的数字档案馆建设架构

系统集成（system integration）通常是指将软件、硬件与通信技术组合起来为用户解决信息处理问题的业务，集成的各个分离部分原本就是一个个独立的系统，集成后的整体的各部分之间能彼此有机地和协调地工作，以发挥整体效益，达到整体优化的目的[3]。数字档案馆建设也应遵循系统集成的思想构建，可达到数字档案馆最优化工作效益。本文据此设计数字档案馆系统架构框架，其应用集成框架结构分为表现层、应用层、数据层和物理层，因系统集成还需包括用户使用、安全管理和信息技术，因此本系统还将用户、安全保障体系和信息化标准建设纳入其中。具体如下：

（1）表现层。通过浏览器，客户端，微信端、APP等平台登陆的平台界面，可提供查阅各类档案数据信息，根据权限不同用户界面不同，并提供个性化修改案使用者端口，根据不同类别的档案还应注重界面开发，例如文书科技类档案应配置多种查阅模式，支持高级检索，声像类档案查阅应可提供人脸识别和人物检索方式。

（2）应用层。应用系统层，包括各类档案的管理系统，根据载体和业务流程不同，档案管理系统分为针对不同类别档案开发的管理系统。对各类档案的元数据和电子文件有一些区别。一般而言分档案实体管理系统即综合类管理系统，管理文书档案;多媒体档案管理系统管理各类音频视频和照片档案。应用系统还应包括使用者用户管理的配置和使用权限的审核，系统应提供统计和审计功能，所有操作将被记录。

（3）数据层。数据层应包括档案数字化加工系统，数据库系统，数据层主要是对档案元数据进行管理。

（4）物理层。物理层指数字档案馆建设所需的服务器，网络和PC机等基础设施，是整个数字档案馆建设的硬件条件，配置时应注意考虑到数据可扩展和病毒防护等。

（5）用户使用。整个数字档案馆应包括有四种用户，第一数据管理员，仅对元数据和电子文件进行管理和使用批准;系统管理员对整个数字档案馆的应用系统维护和安全检测，用户管理员，负责分配用户权限;最后是各类使用者，使用者可根据不同的人员类型进行划分，例如机关管理部门人员应只能查阅文书类档案权限，工程科技部门人员科研查阅基建科研类档案权限，区分不同类型用户可方便用户快速找到所需档案资料，提高利用效率。

（6）安全保障体系。档案安全保障体系应包括档案实体安全和档案数据安全。档案库房安全系统应包括库房红外视频监控，温湿度自动调节，消毒等等功能;数据安全应使用可信档案管理系统对档案数据进行签章和加密处理。系统提供的功能包括：可信电子文件生成功能，使用者可使用私钥对电子文件进行签章，签章结果以可视化形态叠加于电子文件上;可信电子文件验证功能，用户可验证电子文件真实性，可验证其内容是否遭到修改，可验证可信电子文件来源等。

（7）信息化标准建设。任何系统的构建都需要有标准的应用接口和定义各类档案的元数据标准，信息化标准建设应是数字档案馆建设的重中之重，应该重视和提前预立，避免后期档案数据无法兼容和应用系统升级改造导致无法阅读电子文件和各类格式兼容问题。

3结论

新档案法为我国数字档案馆建设提供的法律依据，针对目前企事业单位数字档案馆建设参差不齐的现状，笔者文献调研了数字档案馆建设的文献，发现没有对数字档案馆建设实践和应用方面的研究，然而数字档案馆建设是个系统工程，需要大量经费投入，在实际建设中，需要多几期建设，本文根据基于系统管理思想，结合数字档案馆建设指南提出数字档案馆建设方案，可减少重复开发和盲目购买应用系统，节约人力物力提升经济效益。以期为各企业单位的数字档案馆建设提供参考。

参考文献：

[1]张洁.高校数字档案馆建设的现状及对策[J].城建档案，2017（2）：29-30.

[2]河海大学《水利大辞典》编辑修订委员会编.水利大辞典[M].上海辞书出版社，2015（10）：528.

作者简介：左晋佺（1983.2-），女，湖北人，副研究馆员，硕士研究生学历，暨南大学档案馆，研究方向：档案信息化，数字档案馆。