市民建议为人大监督吹来“东风”

汤啸天

2017年2月，我针对上海教育在某种程度上出现的学校迷茫、学生无奈、家长焦虑、培训疯长、监管不力的倾向，向市人大常委会发出了《建议市人大常委会听取和审议市政府学生减负、整顿教育培训机构专项工作报告》的信函。事后，我了解到市人大常委会的各级领导高度重视，有关领导作出了批示，在会议上也对此事进行了讨论。

我在建议信函中提出，上海教育培训市場的管理不是无法可依，主要问题是执法不严和管理尚未形成合力。由于诸多复杂的原因，上海市政府各职能部门行政滥作为的确有所减少，但不作为、慢作为也有增多的倾向，“跨前一步”往往只是口头上的说辞。不少市民担心，对教育培训市场的整顿会不会“一阵风”。我认为，市人大常委会有必要听取和审议市政府有关学生减负和整顿教育培训市场的专项工作报告，以顺应民心，强化监督，推动改革，必要时，也可以采用询问或质询等监督手段。只要市人大常委会依法监督“一府两院”的工作在实质意义上得到加强，上海的改革发展将会更好，人民群众的获得感也会更强。

如果说，以往地方人大的监督存在“三多三少”，即程序性监督多、实质性监督少，一般性监督多、针对性监督少，柔性监督多、刚性监督少的话，市民建议中有关强化监督的呼声就是助推人大监督落到实处的动力，也为监督的实质化指明了方向。市民建议是蕴藏在人民之中的智慧体现，市民向人大提出批评建议是对人大的信任，也是对人大工作的支持。市民呼吁人大通过各种监督形式依法行使监督权，是为人大监督落到实处吹来的“东风”。