为有源头活水来

宋箐

自2014年人民建议征集工作启动至今，我对这项工作的感悟是：为有源头活水来。

“半亩方塘一鉴开”——如何开源取水，这是工作的困境。现有的来信、来电、电子邮件中，纯建议类的质与量都不高。如何在有限的资源里，挖掘出有质有量的建议，如何找到源头，让建议源持续不断，这是我努力破解的题目。

“天光云影暗徘徊”——如何改变工作方式，打通横向与纵向关卡，并保护好水源，这是破题的路径。

路径一：凿渠引水。把好的资源往深里挖，把点上的建议通过调查研究加以剖析。

路径二：建渠引水。横向看，做建议征集的不只人大一家。有市政府信访办、各委办局。能否借助这些平台，互联互通，各取所需，值得探究。政府以解决实事为主，人大则是为了立法、监督提出建议，各自的着力点和目标都不尽相同，若是实现了大数据的支持，反映的问题也会更全面，更有助于建议的有的放矢和成果转化度的提升。

路径三：筑渠护水。水是流动的，不进则退。人民建议征集工作若只在收集建议上下功夫，不建立健全反馈与奖励等后续机制，建议人的积极性就得不到肯定和维护，会流失。

因此，反馈、奖励的途径也要开拓和加强。比如：反馈重在与建议人的互动。目前的做法，是将一些有价值且做了摘报的建议，直接刊登在建议平台，既作为对建议当事人的反馈，也是一种引导和交流。奖励措施，则可以利用人大的现有资源，比如旁听常委会、“走进人大”活动、建议的选编刊登等等，多途径鼓励建议人热情参与人大工作，圈住一些关注人大建议的“粉丝”们。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”——如何定位这项工作的价值，真正理解这项工作启动的意义，这是解题的方向。追本溯源，人民建议征集工作的启动之初，常委会领导就曾说过，“收集人民的建议，是人大信訪工作的回归本源”。我认为，在人大信访经历了涉法涉诉体制改革后，做好这项工作本身，是使人大真正成为一条民意主渠道的必然要求。“市民建议征集平台”，顾名思义，主体是每一位市民。市民是上海这座城市的主体，只有发挥他们的主人翁意识，我们这座城市才会有取之不尽用之不竭的活力、创造力。因此，人民建议征集工作本身，就是人大工作的“源头活水”。它是智慧之源、民意之源。做好这项工作，是为人大工作提供活水与活力。从这个意义上说，人民建议征集工作应当得到重视。从全市层面看，人民建议征集工作已纳入到了上海市社会治理“十三五”规划中。这项工作作为“健全矛盾预防化解体系，维护社会有序发展”的细化工作项目，目标就是“健全社情民意收集、处理、反馈机制，完善人民建议征集制度”。

在朱熹的《观书有感》中，“为有源头活水来”是“问渠哪得清如许”的答案。而在人民建议征集工作中，我想，它更是努力的方向与目标。衷心期待有这么一天，人民建议征集工作能得到“问渠哪得清如许”的赞誉与肯定。