大调研让人大履职更有底气

杨初

风从海上来。上海作为我国改革开放的重要前沿，在跨入新时代起始之年，发出“改革开放再出发”的强音。在全市开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，这既是上海市委贯彻***总书记关于大兴调查研究之风的重要精神，推进党的十九大精神落地落实的重要举措，也是新时代上海谋求经济社会新发展的必然要求。大调研必将促进上海广大干部群众思想大解放，推动制约上海改革发展稳定瓶颈取得突破。大调研的开展，给全市社会各方面带来可喜的变化，给广大人民群众带来实实在在的利益。

市人大常委会积极贯彻市委的部署要求，殷一璀主任提出：要按照市委的要求围绕全市工作大局，結合人大履职实际，将大调研与日常工作调研结合起来，将常委会领导班子大调研与机关全体干部课题调研结合起来，积极用好代表资源，推动人大立法、监督、代表工作等进一步形成聚焦、突出重点。大调研开展以来，各项工作取得了初步成效，有力推动了人大各项工作，使人大履职更有底气，为推进上海“五个中心”建设和人大工作新发展奠定了坚实的基础。

人大履职更有底气，来自大调研更接地气。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是人大工作的出发点和落脚点。开展大调研以来，常委会领导班子、各委员会，通过采取座谈会、实地走访、暗访、联合调研等方式，深入对口联系部门、基层人大、企业、园区、居民、农户等调研对象，广泛听取社会各方面意见，面对面听取基层一线单位、干部的思考、建议和群众的盼急忧怨问题，实打实了解情况，掌握许多第一手资料。特别是更加关注“沉默的少数”的意见，更加注重发现改革发展和民生保障中的问题和短板，使人大工作更好地回应社会关切，反映人民群众的意愿心声。

人大履职更有底气，来自大调研进一步理清工作思路，为新一届人大工作顺利开局和新的发展奠定基础，坚定了人大制度自信。大调研对标新时代新要求，对标最高标准、最好水平和兄弟省市的先进经验，深入了解改革发展稳定面临的矛盾和问题，通过履行宪法法律赋予的立法、监督、重大事项决定、选举任免等职权，为上海加快建设“五个中心”提供有力的保障。同时，着眼于推进人大制度理论和实践创新，认真查找人大在履行职责中存在的问题和薄弱环节，进一步改进人大工作，加强常委会自身建设，发挥好代表作用，推动和保证人大工作更加深入、更加有效，切实发挥好人大及其常委会作为工作机关和代表机关的作用。

人大履职更有底气，来自大调研促进了常委会组成人员和机关干部思想和工作作风建设。当前全国各地都在抢抓发展机遇，铆足劲头往前奔，千帆竞发，百舸争流，形势逼人，上海发展不进则退。新时代的上海要再创辉煌，就需要有新的突破和超越，需要有新的思想解放，更需要有坚强的意志和定力。大调研推动了思想大解放，坐在办公室里都是问题，走进基层就都是办法。在大调研中，大家改进思想作风和工作作风，力戒形式主义、官僚主义，轻车简从，纷纷扎进基层，问需于民，问计于民，打开了思路，增添了信心。

今年是市十五届人大及其常委会履职的起始之年。面对新时代人大工作的新要求，我们要按照殷一璀主任的要求，以调研开局、以调研开路，深入实际、深入一线、深入群众，进一步理清工作思路，大调研正在成为倾听民声、收集民意、集中民智、凝聚共识的过程，为助推上海经济社会新发展贡献人大智慧，为上海人大工作取得新发展奠定扎实基础。