续写新时代法治保障新篇章

陈海萍

宪法作为国家根本法，不仅是党和人民意志的集中体现，更是坚持和发展中国特色社会主义的最高法律依据，具有最高法律地位和法律权威。十三届全国人大一次会议审议通过宪法修正案，为新时代续写中国特色社会主义崭新篇章提供了有力的宪法保障。

改革开放以来，特别是党的十八大以来，以***同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民，在中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的不断发展中，取得了重大的理论创新、实践创新和制度创新成果。这些成果是开创和坚持党和国家事业的伟大成就和宝贵经验，把其上升为国家宪法规定，既是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。本次修宪充分彰显了以***同志为核心的党中央治国理政的政治智慧和历史担当，是非常必要、非常及时的。这对于全面贯彻党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想，深化依宪治国、依法治国，在法治轨道上更好坚持和发展中国特色社会主义，广泛动员和组织全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。

我国宪法的一个显著特点，就是随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。这是实践发展的必然要求，也是宪法发展的一条基本规律。因为通过修改宪法及时把党的指导思想确立为国家的指导思想，实现党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一，对于党和国家事业发展至关重要。自1982年宪法颁布以来，我国通过宪法修正案形式，修改宪法中与社会发展要求不相一致的方式，已然成为惯例。截至目前，本次宪法修改是距上次宪法修改十四年后的第五次修改。国家和社会发展的新要求，需要宪法不断变迁以适应与时俱进的要求。本次修宪在现行宪法连续性和稳定性的基础上紧跟时代步伐，更好体现党和国家事业发展的新成就、新经验、新要求，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力宪法保障。

本次修宪将“科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想”同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想写在一起，确定其在国家政治和社会生活中的指导地位；调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容，明确推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴；完善依法治国和宪法实施举措，明确健全社会主义法治，实行宪法宣誓制度，增加设区的市制定地方性法规的规定；充实完善我国革命和建设发展历程的内容，使党和人民团结奋斗的光辉历程更加完整；充实完善爱国统一战线和民族关系的内容，为实现中华民族伟大复兴的中国梦广泛凝聚正能量；充实和平外交政策方面的内容，明确坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，推动构建人类命运共同体；充实坚持和加强中国共产党领导的内容，明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征；增加倡导社会主义核心价值观的内容，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；修改宪法中国家主席任职期限的有关规定，加强和完善国家领导体制；增加有关监察委员会的各项规定，为设立监察委员会提供宪法依据。

由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，以更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，是实践发展的必然要求。法律是治国之重器，宪法更是国家的根本大法，治国安邦的总章程。本次修憲使得全面深化改革的各种利益关系调整获得了应有的宪法保障，也使人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要有了坚强的实施基础。本次修宪为续写新时代中国特色社会主义崭新篇章提供了有力保障，必将产生深远影响。

（作者系上海政法学院教授）