持续推进区、乡镇人大工作和建设

钟燕群

加强区、乡镇人大工作和建设是一项长期性的政治任务。党的十八大以来，上海以贯彻落实中央18号文件为契机，按照总结、继承、完善、提高的原则，推动区、乡镇人大工作和建设取得了新进展新成效。

一、深入基层调查研究，积极开展地方立法。2016年初，市人大常委会一揽子修改了5部有关地方性法规，制定了《上海市人民代表大会常务委员会关于区县和乡镇人民代表大会工作的若干规定》，大大增强相关法规的系统性、针对性和有效性，确保中央18号文件的重大举措顺利实施。

二、配合市委开展督查，促进中央有关精神和市委人大工作会议精神贯彻落实。2016年9月到10月，市人大常委会配合市委成立督查组，对16个区县贯彻实施中央、市委有关文件和会议精神情况开展督察。通过督察，各區和乡镇党委领导人大工作的意识进一步增强，支持人大发挥作用的机制不断完善。同时，各区、乡镇人大加强代表思想作风建设，密切代表与人民群众联系，全面建立区、乡镇人大代表向原选区报告履职情况、接受选民监督的制度。

三、坚持从实际出发，着力解决制约区、乡镇人大工作发展的难题。长期以来，上海区县、乡镇人大工作力量不足，基层同志对加强组织建设期盼强烈。2015年12月，市委组织部、市人大常委会办公厅、市编办联合下发《关于本市贯彻落实中央和市委加强区县、乡镇人大组织建设若干意见的实施办法》，统筹解决基层人大机构、编制等实际问题。目前，全市各区人大均设立了法制、财经等专门委员会和常委会预算工委，所有街道均设立了街道人大工委，乡镇人大主席专职比例超过97%。本市区和乡镇人大工作的力量配备明显增强。

面对加强基层人大工作和建设的新形势，下一步工作中，要继续坚持全市上下工作联动，增强基层人大履行监督职责的主动性、实效性，提高人大常委会组成人员和工作人员的专职化、专业化水平，推动区、乡镇人大工作和建设不断踏上新台阶，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的组织支撑和法治保障。