信得过的老代表基层群众的代言人

王耀

唐祝平是安亭镇联西村有名的老代表、老村支部书记。说他是老代表，因为他不仅是安亭镇、原黄渡镇连续多届人大代表，更是两任上海市人大代表。说他是老村支部书记，因为他在联西村村支书这个位置上一干就是近30年。在他几十年的辛勤付出里，联西村逐步从经济薄弱村变成了富裕村，相比十年前，工业产值翻了7倍，税收增长9倍，可支配收入增加6倍。兴建许多民生工程，建立了完善的“村民福利保障体系”。他凭着一颗为民之心，认真履行代表职责，是深受村民爱戴的“信得过的老代表”。

筑巢引凤，当好致富“领路人”

唐祝平常说：“做联西村的当家人，就要让联西挺起来，让联西人富起来。”联西村在他的带领下，坚持大力发展村级集体经济，不断壮大村级集体经济实力，取得了不凡的业绩。为了壮大集体经济实力，充分利用有限的土地资源，唐祝平重新调整用地的侧重点，规划和使用好村的每一块土地，建造标准厂房“筑巢引凤”。2005年以来，联西村调整产业结构，淘汰劣势企业，拆除旧厂房，建造通用型厂房5万多平方米。目前联西村已拥有标准厂房18万平方米出租，入驻企业已达40多家，创造了可观的租金收入，使村级经济来源有了可靠保证。联西村曾是比较贫穷的村，农民靠的是两只箩筐卖蔬菜为生，而现在，它成了赫赫有名的“富裕村”，村民年人均收入达2万元，村民过上了人人羡慕的小康生活。

然而，随着土地资源紧张和产业结构调整加快，一部分占地多、产出少、效益差的企业却开始制约村集体经济的发展。如何提升存量效益？作为人大代表的唐祝平果断摁下了联西村新一轮“土改”的启动键。2012年的一天，唐祝平向一家年收入不足100万元的纺织企业提出用1100万元回购其9000平方米的厂房。在多次协商下，企业欣然妥协让步。如今，该处与村委会仅一路之隔的厂房，已成功吸引一家年产值近7亿元的汽车装备企业入驻。目前联西村已成功回购5家企业的3.5万平方米厂房。截至2013年年底，联西村创造工业产值35亿元，村级集体经济突破4000万元。

以民为本，百姓忧乐记心头

代表来自于人民，根植于人民，与人民群众有着天然的联系。联西村富了，但村里每年收上来的钱怎么花？村民们说：“阿唐（唐祝平）为我伲老百姓安居乐业操碎了心，桩桩件件顺民心、暖人心。”唐祝平在壮大集体经济的同时，在联西村实施了一系列民心实事工程，坚持走村民共享村级经济发展的成果，坚持走共同富裕的道路，也就是唐祝平实施的“六个工程”：一是实施村民居住工程，让全村村民入住中心村。到目前，全村绝大多数村民户已住上了农民别墅，村民的居住条件、居住环境有了较大改善。二是实施商业建设工程。通过几年的努力，联西村已建成超市、菜场等商业设施，村民购买各类生活用品基本上不需要出村。三是实施卫生服务工程。联西村目前已有2个卫生医疗服务站，极大地方便了村民和外来务工人员，村民小病不用出村就能得到有效地治疗。四是实施人人就业工程。联西村专门成立了就业援助班子，积极为村民提供就业服务，使村民就业率达到了98%以上。五是实施户户入股工程。为了增加村民收入，让村民参股村集体经济，通过村集体经营，年终由村给予保底分红，通过入股分红使村民更加热爱集体、关心集体，社会和谐程度进一步提高。六是实施村民生活和医疗保障工程。联西村在政府发放退休农民养老金的基础上，每逢节日和生日，都由村另行发放慰问金和节日费，并每年组织他们外出旅游，全年每位退休人员的村级待遇都在1500元左右；实施大病重病医疗补助，病人的最高补助额可达每年3万元。

城市化的步伐催生了联西人的幸福生活。在唐祝平带领的村委一班人的努力下，联西村创造了全市几个第一：第一个将数字公交车开到农民家门口；第一个将超市引进村；第一个开办了村中心菜场；第一个建起了卫生院……

毗邻曹安路的东村村民组，一直以来没有一条通往曹安公路的大路。加之地势低洼，在2013年“菲特”台风时，曾造成严重积水。现在，一条50米长、6米宽的道路已初具雏形，而村庄内的河道，也在今年汛期前完成淤泥疏浚，两岸原本的泥滩则被石驳岸完全取代。只有2600多名户籍人口的联西村已有近1.8万名外来人口。为此，联西村在各处造了30多个公厕，单个造价超过10万元。此外，村里650户居民有望在今年告别液化气，用上清洁高效的天然气，并实现了全小区污水纳管。

村里有杨氏兄弟二人，由于丧失劳动力长期蜗居在祖辈遗留的不足50平方米破败不堪的老屋里。2009年，在唐祝平的提议下，村里支出20多万元造了4间平房给杨家兄弟住，并添置了所需家具、电器。唐祝平代表说：“帮特困户造房是村民一起做的决定，用的也是村集体的钱，要说好心人，联西村的所有人都是！”

此外，唐祝平代表的手机号码人人都知道，村民一旦遇上突发事件、劳资纠纷、邻里矛盾、家庭困难，拨通这个号码准没错。联西村地势低洼，每遇汛期，联西村辖区内都会出现大面积积水，给居民的生活和出行带来不便影响。今年6月的大暴雨期间，唐祝平接到村民电话后，火速行动，灾情就是命令，在做了简单的安排部署后，唐祝平迅速在第一时间赶往村上地势较低的地方，亲自指挥该处村民紧急转移。当受灾的村民们得到妥善的安置后，他又带领党员干部四处巡查，身先士卒，清除杂物，确保渠道的正常排水，迅速组织干部带领群众进行生产自救，修复道路，最大程度上将受灾损失降到了最低限度，连续二十多小时，他始终坚守在抢险救灾第一线。

为民代言，维护人民群众利益

“人民选我当代表，我当代表为人民”。唐祝平代表始终不忘自己是一名人大代表，为当地百姓的利益，他尽心尽力，体现了一名人大代表的情怀，不论是在市人代会上，还是在镇人代会上，都积极为民代言。黄渡小商品市场的安全隐患问题，因权属复杂、摊贩集中、业态零乱、空间限制及历史欠帐等多种因素，导致小商品市场安全隐患，治理难度大，当地百姓反映强烈，也是多年来代表集中反映的一个老大难问题。唐祝平代表针对小商品市场问题多、矛盾多、处理棘手的现实情况，加强调查研究，提出了整治隐患的意见和建议，在唐祝平等代表的推动下，政府综合施策，加大整治力度，这一老大难问题有望在今年10月圆满解决。另外，对于当地群众的交通出行问题，他也一直记挂在心上。他听说上海轨道交通14号线已经提交规划，终点站设在封浜，他觉得已经离安亭很近了。因此，他提出鉴于“黄渡大型居住社区”规划建设的需要、同济大学（嘉定校区）师生出行的需要、上海西北部轨道交通形成网络优势的需要、“嘉定新城”长三角节点城市建设的需要等四个方面，条分缕析地据理力争，力求14号线能够通至安亭，并做了大量细致的工作，还将共同完成的代表议案提交市人代会。后来，上海市有关领导因“两代表”联系活动到安亭，还专门就这个问题提出了自己的意见，谈了市里的看法。

唐祝平在联西村工作的30年，是联西村巨变的30年：绝大多数农民住进了别墅；98%以上的村民实现了就业；村集体经济年收入也突破了4000万元大关。然而，唐祝平却并没有躺在功劳簿上。“村民信任我，我就要做好这个‘当家人’，我是代表，就要代表选民的利益，力所能及地帮他们办实事，当然首先要让联西村强起来，让老百姓富起来！”唐祝平用实际行动践行着身为一名代表的神圣职责。